Родился 14 ноября 1950 г. в Оренбургской области.
В 1972 г. окончил Оренбургский государственный педагогический институт им. В.П. Чкалова по специальности математика, в 1998 - Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации по специальности государственное и муниципальное управление.
Кандидат педагогических наук, Заслуженный учитель Российской Федерации.
С 1972 по 1973 год - служба в Советской Армии.
С 1973 по 1989 год - преподаватель СПТУ-12 села Шарлык Оренбургской области, учитель математики средней школы №2 села Шарлык, директор школы-интерната №1 в Оренбурге.
С 1989 года на государственной службе - заведующий отделом районного образования Промышленного района Оренбурга, заместитель начальника Главного управления образования администрации Оренбургской области, начальник Главного управления образования.
С 2002 по 2004 год - заместитель генерального директора ФГУП Издательство «Просвещение».
С 2004 по 2007 - директор Департамента государственной политики в сфере образования Министерства образования и науки Российской Федерации.
В 2007 - 2010 годах - заместитель Министра образования и науки Российской Федерации.
В ноябре 2010 года назначен министром Правительства Москвы, руководителем Департамента образования города Москвы.
Награжден Орденом почета.
Женат, имеет двоих детей.