Месяц
День
8 марта - Международный женский день
10 марта - День работников архивов
11 марта - День работника органов наркоконтроля
12 марта - Профессиональный праздник работников уголовно-исполнительной системы Минюста России
14 марта - День работников геодезии и картографии
15 марта - Всемирный день прав потребителя
18 марта - День налоговой полиции
19 марта - День моряка-подводника
21 марта - Всемирный день поэзии
21 марта - День работников торговли, бытового обслуживания населения и коммунального хозяйства
22 марта - День Балтийского моря
22 марта - Всемирный день водных ресурсов
23 марта - Всемирный метеорологический день
24 марта - Всемирный день борьбы с туберкулезом
25 марта - День работника культуры
25 марта - Международный день спортивного кино
27 марта - Международный день театра
27 марта - День Внутренних войск Министерства внутренних дел РФ
29 марта - День специалиста юридической службы
1 апреля - День смеха
2 апреля - День единения народов Беларуси и России
levitra eller cialis viagra nettbutikk cialis i norge cialis erfaring hva er kamagra viagra effekt kamagra gel comprar cialis efeitos secundarios levitra comprimidos viagra infarmed viagra farmacia cialis bula levitra fass cialis vs viagra
new balance oakley converse Scarpe Adidas scarpe Nike Scarpe louis vuitton Ray ban adidas Adidas superstar longchamp air max Cinture scarpe Puma
ПО ХРОНОЛОГИИ:
2012   2011   2010   2009   2008   2007   2006   2005   2004   2003   2002
nike shox hogan scarpe calcio Tiffany christian louboutin Scarpe Adidas superstar Scarpe Reebok Adidas Scarpe nike sb Scarpe nike air force air jordan adidas scarpe Tacchi
Постановления Правительства Москвы

  
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е   
 
О   Стратегии  Правительства  Москвы  по
реализации  государственной  политики  в
интересах  детей  "Московские  дети"  на
2008-2017 гг. от 25.03.2008 № 195-ПП                          
 
 
 
     В целях  улучшения положения детей в обществе,  их надлежащей
защиты,  создания благоприятных условий для их  жизнедеятельности,
обучения, воспитания и развития Правительство Москвы постановляет:
     1. Одобрить  основные  направления  Стратегии   Правительства
Москвы  по  реализации  государственной политики в интересах детей
"Московские дети" на 2008-2017 гг.  (далее -  Стратегия)  согласно
приложению к настоящему постановлению.
     2. Департаменту семейной и молодежной политики города  Москвы
до 1 марта 2009 г.  разработать качественные и количественные зна-
чения индикаторов эффективной реализации задач основных  направле-
ний Стратегии, согласованных с социальными стандартами и показате-
лями,  выработанными в ходе реализации постановления Правительства
Москвы  от 26 июня 2007 г.  N 513-ПП  "О стратегии развития города
Москвы на период до 2025 года".
     3. Департаментам:  здравоохранения города Москвы, образования
города Москвы, культуры города Москвы, социальной защиты населения
города Москвы,  физической культуры и спорта города Москвы, потре-
бительского рынка и услуг города Москвы,  науки и промышленной по-
литики города Москвы;  комитетам: общественных связей города Моск-
вы,  по телекоммуникациям и средствам массовой  информации  города
Москвы, рекламы, информации и оформления города Москвы, Управлению
ЗАГС Москвы, Управлению государственной службы занятости населения
города Москвы,  Управлению информатизации города Москвы при разра-
ботке целевых комплексных программ учитывать основные  направления
и индикаторы Стратегии.
     4. Пресс-службе Мэра и Правительства Москвы обеспечить  осве-
щение  хода  реализации Стратегии в городских и окружных средствах
массовой информации.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на  первого   заместителя  Мэра  Москвы   в  Правительстве  Москвы
Швецову Л.И.
     О  ходе  выполнения  постановления  доложить Мэру  Москвы  во
II квартале 2009 г.
 
 
П.п.Мэр Москвы                                          Ю.М.Лужков
 
 
                                         Приложение
                              к постановлению Правительства Москвы
                              от 25 марта 2008 г. N 195-ПП
                                  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                       Основные направления
                  Стратегии Правительства Москвы
              по реализации государственной политики
               в интересах детей  "Московские дети"
                         на 2008-2017 гг.
 
 

 
                            Содержание
 
 
    I.   Введение                                                1
 
  II.  Предпосылки разработки Стратегии                          2
 
 III. Цели и задачи Стратегии                                   18
 
  IV.  Ключевые принципы реализации Cтратегии                   20
 
   V.   Основные направления Стратегии
 
Направление 1. Наилучшие условия для рождения и начала
жизни (демографическая политика, дружественная к детям)         27
 
Направление 2. Охрана здоровья и здоровый образ жизни
(политика укрепления здоровья подрастающего поколения)          30
 
Направление 3. Ребенок в семейном окружении (политика
поддержки семей с детьми и заботы о семейном устройстве
всех детей)                                                     34
 
Направление 4. Дети-инвалиды и дети с особыми потребностями
(политика адресной поддержки детей-инвалидов и их семей)        40
 
Направление 5. Ребенок в образовательной среде
(открытая образовательная политика, направленная
на развитие потенциала всех детей)                              44
 
Направление 6.  Ребенок в культурной среде
(политика участия детей в культурной жизни города)              52
 
Направление 7. Ребенок в социальном окружении
(политика участия детей в жизни города и принятии решений,
касающихся их жизни в семье, школе, обществе и государстве)     54
 
Направление 8. Ребенок в мире новых технологий
(политика обеспечения доступа к достижениям научно-
технического прогресса и информационным технологиям
для всех детей)                                                 58
 
Направление 9. Ребенок в городском пространстве
(политика обеспечения прав и интересов детей
в городской инфраструктуре и природной среде)                   61
 
Направление 10. Ребенок в трудной жизненной ситуации
(политика поддержки и адаптации)                                64
 
  VI. Механизм реализации Стратегии                             67
 
 VII. Научно-методическое и кадровое обеспечение
      реализации Стратегии                                      68
 
VIII.  Информирование о результатах и ходе реализации Стратегии 69
 

 
     
 
                           I. Введение
 
     Принимая основные  направления Стратегии Правительства Москвы
по реализации государственной политики в интересах детей "Московс-
кие  дети" на 2008 - 2017 гг.  (далее - Стратегия),  Правительство
Москвы исходит из своей обязанности обеспечить устойчивое и гармо-
ничное  развитие города на протяжении жизни последующих поколений.
Улучшение положения детей в обществе, их надлежащая защита, созда-
ние благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения, вос-
питания и развития - ключевая цель социальной политики государства
и обязательное условие прогресса общества.  Инвестиции в детство -
надежная гарантия успешного, устойчивого развития региона и страны
в целом, улучшения условий жизни населения, роста стоимости "чело-
веческого капитала",  возвращения России  ее  роли  мировой  науч-
но-технологической державы.
     В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека  Органи-
зации  Объединенных  Наций дети имеют право на особую заботу и по-
мощь.  Правительство Москвы присоединяется к  инициативе  Детского
фонда  ООН  ЮНИСЕФ "Города,  доброжелательные к детям".  Стратегия
призвана обеспечить последовательную и эффективную реализацию этой
инициативы  на территории столицы Российской Федерации,  наполнить
конкретным содержанием принцип "Дети - наше настоящее и  будущее",
определить систему последовательных и взаимоувязанных мер, направ-
ленных на повышение благополучия подрастающего поколения,  его ус-
пешное развитие и своевременное включение в социально значимую де-
ятельность.  В результате осуществления  Стратегии  Москва  должна
стать городом, доброжелательным к детям.
     Признавая, что в Москве есть дети,  живущие  в  исключительно
трудных  условиях,  и  что такие дети нуждаются в особом внимании,
Правительство Москвы провозглашает принцип  приоритетной  адресной
поддержки всех категорий социально незащищенных детей, обеспечения
реального равенства прав и возможностей для всех маленьких жителей
города.  Стратегия призвана создать условия для того, чтобы каждый
ребенок рос в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и по-
нимания,  чтобы каждой семье были предоставлены необходимые защита
и содействие в выполнении ее обязанностей,  а каждый молодой чело-
век был полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и
воспитан в духе идеалов мира,  достоинства,  терпимости,  свободы,
равенства  и  солидарности.  Это  является наиболее надежным путем
снижения социальной напряженности, сокращения разрыва между реаль-
ным качеством жизни наиболее богатых и самых бедных семей.
 
               II. Предпосылки разработки Стратегии
 
     Подписав Конвенцию ООН по правам ребенка,  Российская Федера-
ция взяла на себя обязательства по созданию необходимых условий  в
целях реализации этих прав,  формированию среды, комфортной и бла-
гожелательной для жизни детей,  по приоритетному  учету  интересов
подрастающего  поколения  при принятии решений.  Эти обязательства
являются безусловным императивом деятельности федеральных и регио-
нальных  органов  исполнительной власти и органов местного самоуп-
равления.
     Генеральная Ассамблея  ООН 10 мая 2002 г.  приняла Декларацию
"Мир, пригодный для жизни детей",  в которую было включено  обяза-
тельство "Изменить мир для детей и вместе с детьми".  В Декларации
определено,  что "мир, пригодный для жизни детей, - это такой мир,
в  котором  все дети получают наилучшие возможные условия в начале
жизни и имеют доступ к качественному базовому образованию, включая
начальное образование,  которое является обязательным и бесплатным
для всех и в котором все дети,  в том числе подростки, имеют широ-
кие  возможности  для развития своих индивидуальных способностей в
безопасной и благоприятной среде".
     Инициатива Детского  фонда ООН ЮНИСЕФ "Города для детей" спо-
собствует реализации Конвенции о правах ребенка на уровне, имеющем
наибольшее непосредственное воздействие на жизнь детей - на уровне
города, в котором они живут. Основные структурные элементы, делаю-
щие город доброжелательным к детям, включают в себя:
     - реализацию всех прав всех детей и развитие потенциала  каж-
дого ребенка;
     - обеспечение значимого участия детей в процессе обсуждения и
принятия решений, влияющих на их жизнь;
     - создание инклюзивного толерантного общества,  где  дети  не
подвергаются дискриминации по признаку их возможностей, националь-
ности, происхождения и т.д., где недопустимо насилие над детьми.
     Вопросы улучшения  положения  детей,  обеспечения охраны здо-
ровья матери и ребенка,  расширения предоставления адресной помощи
семье  в воспитании детей являются приоритетными для Правительства
Москвы. Если в 90-х годах в условиях экономического спада приходи-
лось разрешать,  прежде всего, неотложные проблемы детства и семьи
и оказывать поддержку только малообеспеченным семьям, то в послед-
ние годы началось формирование и реализация долгосрочной стратегии
поддержки всех категорий детей и семей. В основу этой политики по-
ложены  приоритеты семейного воспитания детей,  обеспечения равных
прав и возможностей для каждого ребенка и каждой  семьи,  адресной
помощи социально незащищенным группам детей и семей.  На сегодняш-
ний день Правительству Москвы удалось добиться значимых  результа-
тов  практически  по  всем  направлениям политики в сфере детства,
осуществить поддержку различных категорий детей. Вместе с тем, су-
ществует большой резерв для повышения эффективности этой работы.
     Задачи, относящиеся к сфере детства, должны стать основой для
формирования многих других общественных целей и приоритетов в  го-
роде,  интересы  детей  и будущих поколений должны стать основными
при принятии стратегических решений,  при достижении  гражданского
согласия.  Это особенно важно в жизни общества сегодня,  когда все
еще идет процесс поиска социальных ориентиров,  ценностей,  нацио-
нальной идеи. Дети могут стать основой для формирования новых цен-
ностей и ориентиров, консолидации общественного сознания.
 
     1. Наилучшие условия для рождения
 
     В настоящее  время  в  Москве возрастает число новорожденных.
Так, если в 2000 г. в городе появились 73,1 тыс. новорожденных, то
в  2006 г.  их количество выросло на 20 процентов,  достигнув 94,6
тысяч,  а в 2007 г.  превысила 100 тысяч.  Падает  и  младенческая
смертность.  Показатель младенческой смертности в 2000 г. составил
11,3 на 1000 родившихся живыми,  в 2006 г.  - 7,9. Снижается мате-
ринская смертность:  с 21,9 на 100 тыс. живорожденных в 2004 г. до
18,2 на 100 тыс.  живорожденных в 2006 г.  Рост числа рождений при
этом  объясняется рядом факторов,  в том числе   и демографическим
всплеском первой половины 80-х гг.,  федеральной и московской  де-
мографической политикой.
     Суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей,  рож-
денных  одной  женщиной за всю ее жизнь) в Москве составляет 1,14,
тогда как по России в целом - 1,3 рождений на  одну  женщину.  При
этом,  только для простого воспроизводства населения суммарный ко-
эффициент рождаемости должен составлять заведомо не менее 2,1 рож-
дений на одну женщину,  а, возможно, и несколько больше (в зависи-
мости от различных факторов).
     Специалисты фиксируют  заметное снижение ценности детей в об-
щественном сознании москвичей. Так, значительно ухудшилось отноше-
ние к рождению в семье двух и трех детей, одновременно менее нега-
тивным стало восприятие бездетности.  Социальной нормой  в  городе
является однодетность, 55 процентов московских детей живут в одно-
детных семьях.  Среднее количество членов московской семьи состав-
ляет 2,8 человека,  в то время как для недопущения убыли населения
семейный состав москвичей должен более чем на 50 процентов  состо-
ять из семей с тремя и более детьми.
     Однако приоритеты  демографической  политики  нельзя  сводить
лишь  к  увеличению числа рождений любой ценой.  Каждый родившийся
ребенок должен быть желанным для родителей, семьи и общества в це-
лом; для него должны быть сведены к минимуму риски бедности, поте-
ри здоровья, социальной дезадаптации.
 
     2. Охрана здоровья и здоровый образ жизни
 
     Показатели младенческой и детской смертности в  Москве  соот-
ветствуют  уровню развитых стран мира и имеют устойчивую тенденцию
к снижению.
     За последние годы в Москве снизились показатели общей заболе-
ваемости детей, в том числе по основным нозологическим формам, та-
ким  как  болезни органов дыхания,  кроветворных органов и органов
пищеварения.  Снизилось число детей, относящихся к III группе здо-
ровья,  приостановлен  процесс  увеличения  числа детей-инвалидов.
Достигнуты высокие показатели охвата детского населения  профилак-
тическими прививками.
     Вместе с тем, серьезное беспокойство вызывает высокая заболе-
ваемость детей,  особенно в период школьного обучения, что нередко
обуславливается перегруженностью школьных программ, неправильным и
нерегулярным питанием, отсутствием навыков здорового образа жизни,
состоянием окружающей среды и порой недостаточно качественной  ме-
дицинской помощью.
     Расширяется группа часто болеющих детей. На первом месте сто-
ят бронхолегочные заболевания: в среднем каждый ребенок за год ус-
певает переболеть ими 7-8 раз. На второй позиции - гастроэнтероло-
гические  заболевания,  которыми в разной степени страдает едва ли
не каждый второй ребенок.  По уровню  заболеваемости  детей  раком
Москва  находится на третьем месте в России после Санкт-Петербурга
и Свердловской области,  при этом  основной  медицинской  причиной
детской  смертности  являются именно злокачественные новообразова-
ния.
     Достаточно велика категория детей, находящихся в так называе-
мом пограничном состоянии,  то есть имеющих риск получить инвалид-
ность  в  связи с наличием различных психических и неврологических
заболеваний. Согласно исследованиям ряда специалистов, в профилак-
тической  помощи  в той или иной степени нуждаются до 40 процентов
младших школьников.  В случае неполучения подобной квалифицирован-
ной  поддержки велика вероятность их социальной дезадаптации,  а в
ряде случаев - даже инвалидизации.
     Серьезное беспокойство  специалистов вызывает распространение
среди несовершеннолетних заболеваний,  передающихся половым путем,
в  том  числе ВИЧ/СПИДа,  алкогольной и наркотической зависимости,
суицидальных состояний.
     
     3. Ребенок в семейном окружении. Дети-сироты и дети, оставши-
еся без попечения родителей. Семейное устройство детей и профилак-
тическая работа с семьями.
     
     Свыше четверти всех новорожденных в Москве рождаются  у  жен-
щин, не состоящих в зарегистрированном браке. На каждые девять за-
регистрированных браков в городе приходится более пяти официальных
разводов,  в результате чего свыше 18 тыс. детей ежегодно остаются
без одного из родителей. Среди всех регионов России в Москве самая
высокая доля детей,  получающих воспитание в семьях без одного или
обоих родителей, - 34 процента.
     Свыше 8  тысяч московских семей с детьми до 16 лет состоят на
учете по месту жительства как  находящиеся  в  группе  социального
риска.  98  процентов  из них составляют социальные сироты.  Около
трети этих детей ежегодно передаются на воспитание в специализиро-
ванные учреждения для детей-сирот.
     Одной из основных причин  кризиса  института  семьи  являются
неблагоприятные социально-экономические условия жизни. Большинство
семей с детьми нуждаются в улучшении жилищных условий,  испытывают
потребность  в дополнительной площади.  Согласно подсчетам специа-
листов,  у семей с детьми риск бедности двукратно превышает  сред-
нестатистический показатель, увеличиваясь с рождением каждого пос-
ледующего ребенка.
     В настоящее  время  уровень  жизни  московских семей с детьми
стабилизировался,  более того,  наблюдается положительная динамика
доходов.  Так, количество детей, проживающих в семьях со среднеду-
шевым доходом ниже прожиточного минимума и получающих  ежемесячные
пособия,  за 2004-2006 гг.  сократилось более чем  на 33 тыс.чело-
век, с 42,3 до 40,4 процента от общей численности детского населе-
ния  мегаполиса.  При этом величина прожиточного минимума в Москве
за указанный период выросла более чем в полтора раза.
     Сохраняет свою актуальность проблема обеспечения для всех се-
мей с детьми равного доступа к качественным социальным,  медицинс-
ким, образовательным, информационным услугам. Необходимо изменение
сложившихся стереотипов в отношении к детям,  оставшимся без попе-
чения родителей, с целью обеспечения их семейного устройства.
     Для семей с различным экономическим и социальным статусом ос-
тается  актуальной  проблема "отцов и детей",  а именно:  слабость
связи поколений, трудности в передаче ценностей и традиций, небла-
гоприятная психологическая обстановка в семье,  отсутствие понима-
ния и общности интересов.
     Приоритетное внимание  Правительства Москвы уделяется положе-
нию детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения  родителей.  На
учете  органов  опеки  и попечительства в Москве в настоящее время
состоят около 9,5 тысячи детей и подростков,  в том числе 7,9 тыс.
человек получают денежное пособие.  Ежегодно   около 4 тыс.детей и
подростков в Москве остаются без попечения родителей. Из них около
30  процентов передаются на государственное обеспечение в дома ре-
бенка, детские дома и школы-интернаты для детей-сирот, примерно 60
процентов устраиваются в семьи (под опеку, на усыновление) и около
3 процентов возвращаются родителям.
     Особую тревогу вызывает проблема социального сиротства: толь-
ко около 2 процентов детей-сирот,  поступающих в дома  ребенка,  -
это круглые сироты, остальные - сироты при живых родителях.
     Показательно, что ежегодно около 25 процентов от  общей  чис-
ленности вновь выявленных детей и подростков, оставшихся без попе-
чения родителей, составляют дети, отобранные у родителей, лишенных
родительских прав. При этом количество направленных в суды матери-
алов о лишении родительских прав ежегодно увеличивается.
     Наиболее распространенной  формой семейного устройства детей-
сирот является опека и попечительство.  Только 10 процентов детей,
оставшихся без попечения родителей, передаются посторонним гражда-
нам. Остальные 90 процентов попадают в семьи родственников, неред-
ко людей преклонного возраста (бабушек и дедушек).  В соответствии
с Комплексной программой дополнительных мер по поддержке  семей  с
детьми на 2007 год (Год ребенка) с 2007 года увеличены размеры де-
нежных средств на содержание детей,  находящихся под опекой (попе-
чительством),  а  также  единовременной компенсационной выплаты на
возмещение расходов при усыновлении ребенка и ежемесячного пособия
на воспитание ребенка в приемной семье,  максимальная величина ко-
торого достигла 15 000 рублей.
     В то же время,  существующие формы временного  и  постоянного
семейного устройства детей-сирот (усыновление, опека и попечитель-
ство,  приемные, патронатные семьи) остаются недостаточно развиты-
ми,  в частности, это касается непроработанности их правовой базы.
Не всегда  эффективно  осуществляется  профилактическая  работа  с
семьями, находящимися в кризисной ситуации, с целью предотвращения
лишения родительских прав. Незначительно распространено восстанов-
ление родительских прав и возвращение ребенка в семью после ее со-
циальной реабилитации.
 
     4. Дети-инвалиды и дети с особыми потребностями
 
     Одной из  социально  уязвимых групп московских детей являются
дети-инвалиды и дети с ограничениями жизнедеятельности.  В настоя-
щее  время около 2 процентов московских детей являются инвалидами.
По данным общегородской  информационной  системы, численность  де-
тей-инвалидов в Москве на конец 2006 г. составляла 26,6 тыс. чело-
век.  В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологи-
ческие  заболевания  (около 40 процентов),  заболевания внутренних
органов (около 20 процентов), опорно-двигательного аппарата (около
4 процентов),  зрения и слуха (около 6 процентов).  Основная часть
детей-инвалидов проживают в семьях (24,3 тыс.  человек), причем 32
процента этих семей - неполные.
     Положение этих детей и воспитывающих их семей является весьма
уязвимым.  Так, появление в семье ребенка-инвалида существенно ме-
няет экономическое,  социальное и психологическое состояние семьи,
зачастую  вынуждая ее кардинально перестраивать образ жизни с уче-
том новых проблем и трудностей.  Семья нередко распадается,  в ре-
зультате вся тяжесть содержания и воспитания такого ребенка ложит-
ся на плечи одного из родителей (как правило, матери). Уровень ма-
териального положения семей,  имеющих детей-инвалидов, снижается в
связи с появлением дополнительных расходов,  связанных с  болезнью
ребенка,  а  также полной или частичной потерей заработка одним из
родителей из-за необходимости осуществления постоянного  ухода  за
ним.  Городская инфраструктура пока еще слабо приспособлена к нуж-
дам людей с особыми потребностями,  общественное мнение во  многом
не готово "принять" инвалида как равноправного члена социума.  От-
дельной проблемой является ограничение доступа значительной  части
"особых" детей к полноценным образовательным услугам.  В итоге де-
ти-инвалиды и их семьи рискуют  оказаться  в  ситуации  социальной
изоляции,  которая усугубляется серьезными материальными затрудне-
ниями и ощущением отсутствия перспектив достойной жизни.
     В соответствии с Комплексной программой дополнительных мер по
поддержке семей с детьми на 2007 год (Год ребенка) с 2007 года су-
щественно усилена поддержка семей с детьми-инвалидами. Компенсация
неработающему родителю,  занятому  уходом  за  ребенком-инвалидом,
прежде  выплачивавшаяся  до  достижения  ребенком  возраста 3 лет,
распространена на детей-инвалидов до 18 лет и инвалидов с  детства
до 23 лет.  При этом размер компенсации увеличен более чем в 4 ра-
за,  сейчас он составляет 4500 рублей. Кроме того, одному из роди-
телей,  воспитывающих  ребенка-инвалида до 23 лет,  обучающегося в
каком-либо образовательном учреждении, предусмотрена выдача "соци-
альной карты" для бесплатного проезда, приобретения со скидкой то-
варов в магазинах,  аптеках и т.д. Для детей-инвалидов, не имеющих
возможности посещать учреждения образования, обеспечено обучение в
дистанционной форме,  а образовательные учреждения,  работающие  с
детьми-инвалидами, обеспечены специализированным транспортом.
     Вместе с тем,  остаются актуальными задачи максимально полной
интеграции  детей-инвалидов  в  систему образования и общественную
жизнь,  дальнейшего расширения спектра и повышения качества реаби-
литационно-образовательных  и  социальных  услуг,  доступных  всем
семьям с детьми-инвалидами. С 1 июля 2007 г. ежемесячная компенса-
ция по уходу за ребенком-инвалидом до достижения  им  возраста  23
лет  распространена  на отдельные категории работающих родителей -
одиноких матерей, разведенных родителей, вдов, многодетных родите-
лей.
 
     5. Ребенок в образовательной среде
 
     Московская школа сегодня сохраняет лучшие традиции российско-
го и советского общего образования,  обеспечивая его мировой  уро-
вень и престиж.  Сеть столичных образовательных учреждений для де-
тей насчитывает порядка 4 тысяч единиц, включая учреждения, реали-
зующие программы общего,  дошкольного,  начального и среднего про-
фессионального образования. Значительно видовое разнообразие учеб-
ных заведений, в число которых входят лицеи, гимназии, школы с эт-
нокультурным компонентом,  кадетские  образовательные  учреждения,
"школы здоровья",  коррекционные учреждения, школы для детей с де-
виантным поведением и т.д.  Принципиальную роль в обеспечении дос-
тупности  качественного образования играет программа строительства
новых образовательных учреждений.  Ежегодно в столице  вводится  в
эксплуатацию около 20 школьных зданий. Начиная с 2006 г. интенсив-
но ведется строительство детских садов. Необходимым условием обра-
зования является обеспеченность образовательных учреждений учебным
оборудованием и средствами информационных и коммуникационных  тех-
нологий. Принципиальную роль здесь играет соответствующая програм-
ма,  принятая Правительством Москвы в 2000 году.  Ее реализация  в
определенной  степени   ликвидирует  кризис учебного оборудования,
создавшийся к концу 90-х годов.
     Москва является  передовым регионом России и занимает достой-
ное место в мире по направлению информатизации общего образования.
В  2007  году   благодаря  московским и федеральным программам все
московские школы были обеспечены скоростным доступом к  интернету,
получили доступ к образовательным ресурсам и сервисам.
     Вместе с тем,  усложнение и дифференциация социального заказа
московской системе образования пока опережают процессы ее модерни-
зации.  Остается актуальной проблема образовательного  неравенства
детей из различных социальных слоев.  Сохраняются группы детей, не
охваченных образовательными услугами и охваченных ими  в  недоста-
точной  степени,  такие как дети-инвалиды и дети с особыми потреб-
ностями,  безнадзорные дети.  В целом необходимо обеспечить макси-
мальное  соответствие предоставляемых в Москве образовательных ус-
луг интересам и потребностям детей,  запросам  семей,  требованиям
общества и глобальной экономики.
     "Демографическая яма" в числе детей, рожденных в разные годы,
начиная  с 1990 года сказывается и будет продолжать сказываться на
занятости работников системы образования,  эффективности использо-
вания площадей образовательных учреждений и т.д. Весьма острой яв-
ляется на сегодняшний день проблема дефицита мест в дошкольных об-
разовательных учреждениях города.
     Важную роль в обеспечении интеллектуального будущего Москвы и
России  играет  система  работы с одаренными детьми,  охватывающая
сотни тысяч учащихся,  участвующих в олимпиадах,  кружках, обучаю-
щихся в лучших московских профильных школах.  Для победителей все-
российских и международных олимпиад город создает  особые  условия
обучения и олимпийской подготовки.
     При этом общая экономическая и социальная ситуация  в  стране
продолжает воздействовать на школу в направлении снижения ценности
образования, прежде всего - в математических и естественно-научных
дисциплинах,  продолжает сказываться падение престижа педагогичес-
кой профессии,  возникшее в период крайнего материального неблаго-
получия педагогов.
     Важнейшую комплексную задачу решает сегодня система начально-
го и среднего профессионального образования,  определяя,  наряду с
общим образованием,  место молодого человека в  экономике  города,
выполняя  социальный  заказ региона и в то же время гарантируя вы-
пускнику,  что он будет востребован, получит достойную работу. Все
это требует непрерывной модернизации системы профессионального об-
разования, которая должна быть более радикальной и быстро реагиру-
ющей на социальные запросы города,  чем модернизация, идущая в об-
щем образовании.
     Значительное внимание Правительством Москвы уделяется образо-
ванию и социально-культурной адаптации детей-мигрантов.  В настоя-
щее время в образовательных учреждениях Москвы обучаются, по самым
осторожным оценкам,  около 25 тыс. таких детей. Для большинства из
них характерны слабое знание русского языка,  отсутствие достаточ-
ных для социализации знаний об основах российского законодательст-
ва,  культуры, истории, традиций, норм поведения в быту. Эффектив-
ность социально-психологической и культурно-языковой адаптации де-
тей-мигрантов  снижают психологически небезопасная образовательная
среда, отсутствие специальных психолого-педагогических технологий,
направленных  на помощь в освоении необходимых поведенческих навы-
ков, эмоциональный дискомфорт педагогов и низкий уровень их право-
вой культуры.
     В целях создания условий для интеграции таких детей в образо-
вательную  среду  Москвы  работают 243 группы по изучению русского
языка на базе 152 образовательных учреждений всех учебных округов.
В этих группах обучаются около 3 тысяч детей.  Организована подго-
товка учителей русского языка для работы с детьми-мигрантами; раз-
работаны  рекомендации  по обучению детей,  не владеющих или слабо
владеющих русским языком; подготовлено к изданию учебно-методичес-
кое  пособие  "Учимся  говорить  по-русски" для учащихся начальных
классов.  В то же время необходимо проводить дальнейшую работу  по
расширению  охвата данной группы детей различными формами культур-
но-образовательной и  психолого-педагогической  поддержки,   вести
системный  учет,  мониторинг  и анализ положения детей-мигрантов в
российской столице.
     Стратегическая перспектива  развития  столичного  образования
видится в реализации принципа открытости городской образовательной
среды. Открытое образование - это образование, в котором преодоле-
вается внешне заданный контекст любого конкретного образовательно-
го  учреждения,  соответствующий строго регламентированной учебной
программе и организации всего учебно-воспитательного  процесса.  В
системе открытого образования каждый элемент социальной и культур-
ной среды города может нести на себе образовательные функции и яв-
ляться  ресурсом в построении индивидуальной образовательной прог-
раммы.
     Для реализации принципа открытости недостаточно широкого раз-
нообразия образовательных предложений и  услуг:  необходимо  иметь
четкий способ выбора этих предложений для включения в индивидуаль-
ную образовательную программу.  Только при этом условии  хаотичное
пространство разнородных образовательных услуг города выступит для
человека ресурсом его собственного образовательного движения.
     Наконец, в рамках общеобразовательной проблематики необходима
модернизация целей, содержания и технологий образования. Соответс-
твующие решения должны приниматься на федеральном уровне,  но фак-
тически инициироваться,  во многом формироваться и реализовываться
в Москве.
 
     6. Ребенок в культурной среде
 
     Важнейшим условием  развития  ребенка выступает доступ к цен-
ностям культуры, своевременное и полноценное приобщение к культур-
ному наследию своего города,  страны, человечества. Московский ме-
гаполис предоставляет проживающим в нем молодым людям самые  широ-
кие  возможности для приобщения к культурным ценностям,  активного
участия в культурной жизни, творчества и самовыражения.
     Правительство Москвы  придает исключительное значение обеспе-
чению широкого и равного доступа к достижениям культуры  для  всех
юных жителей города. 90 процентов мероприятий для детей и подрост-
ков проводятся учреждениями культуры на  бесплатной  основе.  Так,
только  в  2006  году  в  центрах  культуры  и  досуга  и  клубных
учреждениях города открыто 126 новых бесплатных клубных формирова-
ний различной направленности:  театральные, танцевальные и вокаль-
ные студии, кружки художественных ремесел и прикладного искусства,
скульптуры,  живописи,  графики  и т.д.  Число детей и подростков,
вовлеченных в занятия клубных объединений, по сравнению с 2005 го-
дом увеличилось более чем на 90 тыс. человек. В 2006 году бесплат-
но  посетили  музеи  и выставочные залы города 147,3 тыс.учащихся.
Библиотечным обслуживанием в столице охвачены 820 тыс.детей и под-
ростков.  На  базе  детских  библиотек  Москвы действует более 300
кружков и клубов по интересам, в которых занимаются свыше 5,5 тыс.
детей.  Ежегодно  детские  театры Москвы посещают около 1 млн.юных
зрителей.
     Однако на сегодня эти возможности используются  далеко  не  в
полном объеме. Обеспокоенность специалистов и общественности вызы-
вает сокращение участия детей в культурной жизни города.  Обращает
на  себя  внимание  снижение  качества и аудитории молодежных СМИ,
уменьшение масштаба молодежных культурных  инициатив  и  проектов,
падение  интереса детей и подростков к истории и культуре Москвы и
России,  чтению художественной и научно-популярной литературы, по-
сещению музеев, выставок, театров. Очевидно, необходимо искать но-
вые формы вовлечения подрастающего поколения в постижение культур-
ного наследия, культуросозидательную деятельность.
     Богатейший культурный потенциал Москвы  должен  быть  гораздо
более  эффективно задействован в личностном развитии и становлении
каждого юного жителя города. При этом важно обеспечить интерактив-
ный характер всех культурных программ и проектов,  направленных на
детскую аудиторию,  учет интересов и мнений самих детей, их актив-
ную  роль  в постижении культурного наследия и создании новых про-
дуктов культуры.
 
     7. Ребенок в социальном окружении
 
     Социальное окружение играет весьма существенную роль в разви-
тии ребенка и его интеграции в общество.  Ребенок стремится, чтобы
его голос был услышан, а его действия оказались важными и полезны-
ми для окружающих,  то есть стремится стать субъектом общественной
жизни,  а не объектом социально-педагогических воздействий. Помочь
ему в этом стремлении - значит решить задачу позитивной социализа-
ции,  успешного вхождения в общество, формирования установок граж-
данской культуры.
     Важной составляющей эффективной политики в сфере детства  яв-
ляется создание условий, при которых дети имеют возможность актив-
но участвовать на различных уровнях принятия касающихся их решений
- от обсуждения до реализации,  становясь,  таким образом, равноп-
равными партнерами взрослых. Одна из форм такого участия - участие
учащихся в управлении образовательным учреждением (иногда называе-
мое "самоуправлением"), которое активно развивается в школах Моск-
вы.  Другой  формой является участие в детском общественном движе-
нии, которое представлено в Москве почти 600 детскими общественны-
ми объединениями.
     Причины распространенности асоциальных  явлений,  антиобщест-
венного  поведения  среди  молодежи во многом связаны с негативной
социализацией,  когда "потенциал участия" ребенка оказывается  не-
востребованным  окружающими.  Чувствуя  себя отвергнутым,  он ищет
возможности самоутверждения в социальном эпатаже, маргинальных об-
щественных  группах.  Наиболее  эффективным средством профилактики
отклоняющегося поведения является поддержка и развитие  социальной
активности детей.
     Значимыми направлениями политики  социализации  подрастающего
поколения являются помощь в профессиональной ориентации, получении
первого опыта трудовой деятельности,  содействие во временном тру-
доустройстве подростков и учащейся молодежи. Это позволяет молодым
людям правильно использовать свой трудовой потенциал,  найти  свое
место на рынке труда города. В 2006 году в Московскую службу заня-
тости обратились около 40 тыс.подростков, из них нашли работу 32,6
тыс.человек,  получили  профориентационные  и психологические кон-
сультации 33,4 тыс.человек.
     Вместе с  тем, потенциал  участия  детей в общественной жизни
Москвы,  трудовой и социально ориентированной деятельности на  се-
годняшний день востребован далеко не в полной мере. Окружающий де-
тей социум нередко не оказывает позитивного влияния на процесс  их
развития и взросления,  а подчас такое влияние становится негатив-
ным.  Местное сообщество,  власти зачастую устраняются от  решения
задач социализации подрастающего поколения,  включения детей в со-
циально значимую деятельность,  процесс выработки и принятия реше-
ний.
     Десятки тысяч московских детей и подростков - участники детс-
ких  общественных объединений.  Однако их социальная активность не
всегда встречает понимание и поддержку в  органах  государственной
власти  города.  Сдерживающими  факторами  выступают слаборазвитая
правовая база деятельности этих объединений и их взрослых  органи-
заторов, недостаточная компетентность взрослых во взаимодействии с
детскими общественными объединениями,  не развитая в должной  мере
материально-техническая и инструктивно-методическая базы. Устойчи-
вый стереотип - взгляд на ребенка только как на объект воспитания.
 
     8. Ребенок в мире новых технологий. Передача интеллектуально-
го потенциала. Кадры для реализации Стратегии.
 
     Особенно важным данное направление является в ближайшее деся-
тилетие в силу того, что в области науки и технологии Россия нахо-
дится  в  "демографической  яме интеллектуального воспроизводства"
намного более глубокой,  чем демографическая  яма  воспроизводства
физического.
     Падение уровня жизни учителей, исчезновение ощущения социаль-
ной  стабильности,  фактически  предопределили снижение уровня вы-
пускников, поступающих в педагогические вузы. Социальная инерция в
этом отношении продолжается и сейчас.
     Сегодня в Москве сосредоточено более трети российского  науч-
ного потенциала, в том числе: 22% научных организаций, почти треть
от общей численности научных работников в стране,  более  половины
докторов наук, свыше 44% кандидатов наук, 19% студентов.
     В условиях стремительного научно-технического прогресса, фор-
мирования глобального информационного общества и экономики,  осно-
ванной на знаниях, исключительное значение приобретают обеспечение
раннего вхождения детей в мир науки и технологии, повышение техно-
логической и информационной компетентности  подрастающего  поколе-
ния,  приобщение  возможно  большего  числа  молодых людей к науч-
но-техническому творчеству.  Успешное продвижение в данном направ-
лении означает повышение конкурентоспособности подрастающего поко-
ления на региональном,  национальном и  глобальном  рынках  труда,
рост "человеческого капитала" московского мегаполиса.
 
     9. Ребенок в городском пространстве
 
     Среда мегаполиса оказывает большое воздействие на жизнь, раз-
витие и благополучие детей.  Чрезвычайно важно, чтобы все элементы
инфраструктуры города были дружественными к ребенку, комфортными и
безопасными,  способствовали успешному развитию и социализации де-
тей.  Это  касается  подъездов жилых домов,  дворовых пространств,
улиц и зон отдыха, транспорта, организаций и учреждений.
     Особое значение  для благоприятного развития детей имеют эко-
логия города,  его природная среда,  общение с представителями го-
родской  фауны.  Однако бурный рост технической инфраструктуры не-
редко  сопровождается  сокращением  площадей  зеленых  насаждений,
ухудшением  экологической  обстановки.  Поэтому  чрезвычайно важно
сохранить Москву в качестве "зеленого города для детей".
     Вместе с  тем,  ребенок  в  природно-техногенной среде города
должен выступать не только как объект заботы и защиты,  но  и  как
активный субъект преобразования этой среды, ее совершенствования в
интересах детей и всех жителей.
     Правительством Москвы уделяется большое внимание созданию ус-
ловий для безопасного и удобного проживания детей в городе.  В со-
ответствии с Комплексной программой дополнительных мер по поддерж-
ке семей с детьми на 2007 год (Год ребенка) в 2007  году  осущест-
влен широкий спектр мероприятий в данном направлении.  Разработана
и реализуется программа обучения поведению детей в  мегаполисе,  в
том числе правилам поведения на дорогах и улицах,  в местах прове-
дения массовых мероприятий.  Проведена инвентаризация  объектов  и
учреждений,  работающих с детьми, на предмет наличия в них необхо-
димого освещения,  кнопок оповещения, "лежачих полицейских" и све-
тофоров,  условий  для  соблюдения  правил пожарной безопасности и
т.д.  Определены меры,  направленные на повышение степени  удобств
для детей на наземном транспорте и в метро. Расширяется сеть детс-
ких магазинов и кафе. Дворовые территории оборудуются детскими иг-
ровыми и спортивными площадками, соответствующими современным тре-
бованиям комфортности и безопасности, включая реализацию мероприя-
тий по  беспрепятственному  к  ним доступу для различных групп де-
тей-инвалидов.  Особое внимание уделяется благоустройству террито-
рий детских поликлиник и школ.
 
     10. Ребенок в трудной жизненной ситуации
 
     Большое значение  Правительство  Москвы придает адресной под-
держке и помощи детям,  попавшим в трудную жизненную ситуацию, ко-
торых можно разбить на следующие основные группы:
     - дети, проживающие в социально неблагополучных семьях и фак-
тически лишенные необходимого попечения со стороны родителей;
     - дети, родители которых находятся в стадии лишения родитель-
ских прав;
     - беспризорные и безнадзорные дети;
     - дети,  на  протяжении  длительного времени без уважительных
причин не посещающие образовательные учреждения;
     - дети,  подвергающиеся насилию и/или сексуальным домогатель-
ствам в семье;
     - несовершеннолетние,  подвергающиеся  сексуальной эксплуата-
ции, вовлеченные в занятия проституцией, порноиндустрию;
     - ВИЧ-инфицированные дети;
     - дети-сироты;
     - дети,  подвергающиеся трудовой эксплуатации,  вовлеченные в
занятия попрошайничеством;
     - дети, попавшие в алкогольную и наркотическую зависимость;
     - несовершеннолетние,  участвующие в деятельности  преступных
сообществ,  подростковых и молодежных банд, экстремистских группи-
ровок.
     Все представители  указанных  категорий  - жертвы невнимания,
равнодушия и/или преступных посягательств взрослых. Они лишены не-
обходимых  каждому  ребенку условий жизни и развития и рискуют по-
полнить собой ряды асоциальных,  общественно опасных групп населе-
ния (или уже фактически находятся в этих рядах).
     На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов
внутренних дел в настоящее время находятся свыше  11,5 тыс.детей и
подростков. Более 800 несовершеннолетних в возрасте от 8 до 17 лет
воспитываются  и обучаются в спецшколах для детей с девиантным по-
ведением открытого и закрытого типа.  В городе реализуется система
профилактической  работы с данными категориями детей,  в том числе
используются новые технологии такой деятельности:  социальное  во-
лонтерство и социальная реабилитация, школьные службы примирения.
     Результатом проводимой работы стало снижение в 2006  году  на
22 процента количества преступлений,  совершенных несовершеннолет-
ними и при их участии.  Вместе с тем, на фоне общего снижения под-
ростковой преступности отмечается рост количества преступлений не-
совершеннолетних, связанных с наркотиками и сильнодействующими ве-
ществами,  умышленным причинением тяжкого вреда здоровью,  а также
хранением и применением огнестрельного оружия, усиливается тенден-
ция к "омоложению" преступности несовершеннолетних. Все это ставит
вопрос о необходимости расширения многообразия форм и методов про-
филактической работы,  всесторонней поддержки детей из "групп рис-
ка",  повышения эффективности данной деятельности и обеспечения ее
комплексного характера.
     Для того чтобы реализовать комплексную и долгосрочную полити-
ку, направленную на улучшение положения всех категорий детей и се-
мей с детьми,  превращение Москвы в город,  доброжелательный к де-
тям,  необходима более тесная координация деятельности подразделе-
ний Правительства Москвы, органов местного самоуправления, общест-
венных организаций, социально ориентированного бизнеса, направлен-
ной на решение актуальных проблем детства. Важно также согласовать
основные  положения  реализуемых в столице федеральных и городских
целевых программ,  приоритетных национальных проектов,  социальных
инициатив общественных организаций и бизнес-сообществ.
     Актуальность разработки Стратегии Правительства Москвы по ре-
ализации  государственной  политики  в интересах детей "Московские
дети" на 2008 - 2017 гг. обусловлена наличием вышеизложенных проб-
лем и направлена на их устранение.
 
                   III. Цели и задачи Стратегии
 
     В центре Стратегии находятся ребенок,  его интересы,  права и
потребности. Генеральная цель Стратегии заключается в формировании
и реализации в городе Москве социально-экономической, информацион-
но-культурной и инфраструктурно-технологической политики,  направ-
ленной на комплексное обеспечение прав и интересов детства, созда-
ние наилучших условий для жизни и развития каждого ребенка, форми-
рования гражданской позиции детей и подростков.
     Осуществление Стратегии  будет   способствовать   превращению
Москвы в город:
     - который приветствует рождение каждого нового своего жителя,
окружает заботой родителей, содействует тому, чтобы каждый ребенок
был желанным в семье,  а дети и родители достигали взаимопонимания
посредством  создания  необходимых экономических и социокультурных
механизмов;
     - обеспечивающий все права всех его детей,  в том числе право
на семью,  независимо от их пола, социального статуса, религиозной
и этнической принадлежности,  состояния здоровья  посредством фор-
мирования и поддержания культуры равных возможностей  и  толерант-
ности, экономических механизмов выравнивания и поддержки;
     - где мнения,  позиции,  интересы каждого ребенка учитываются
при принятии решений,  а его проблемы и трудности своевременно вы-
являются  благодаря применению современных информационных техноло-
гий и организационных механизмов, программам правового просвещения
детей и взрослых;
     - где поддерживаются и укрепляются здоровье,  комфорт и безо-
пасность детей,  минимизируются  риски,  регистрируется  состояние
здоровья,  ведется  профилактика и ранняя диагностика заболеваний,
даются индивидуальные рекомендации и обеспечивается  своевременное
лечение благодаря целенаправленной политике здравоохранения и раз-
вития города, формирования культуры безопасности и здоровья;
     - где  стратегия  в  сфере детства является ключевым фактором
формирования интеллектуального и культурного человеческого  потен-
циала глобальной экономики, построенной на знаниях, наравне с дру-
гими ведущими столицами мира,  где обеспечены условия для социали-
зации,  общения, отдыха и развлечения детей, создания их достойной
жизненной  перспективы  благодаря  открытой  системе  образования,
подключающей  весь  доступный человеческий потенциал к воспитанию,
развитию и обучению;
     - где  адресное внимание и поддержка уделяются наиболее неза-
щищенным группам детей:  детям с ограничениями здоровья, ВИЧ-инфи-
цированным,  попавшим в алкогольную и  наркотическую  зависимость,
детям,  проживающим в социально неблагополучных семьях, оставшимся
без родительского попечения,  безнадзорным и беспризорным, подвер-
гающимся эксплуатации,  насилию и жестокому обращению,  попавшим в
трудную жизненную ситуацию,  вступившим в конфликт с законом,  со-
вершившим  преступления или находящимся в группе риска их соверше-
ния;
     - который объединяет различные социальные группы в  интересах
детей,  соединяет деятельность государственных структур, федераль-
ные и региональные программы,  бизнес-инициативы и работу  общест-
венных организаций.
  
                    Основные задачи Стратегии
 
     1. Создание наилучших условий для рождения и здорового разви-
тия детей,  доступности высококвалифицированной медицинской помощи
для  каждого ребенка и формирование здорового образа жизни как до-
минирующего стиля поведения молодых москвичей.
     2. Безусловная  реализация  права  каждого ребенка на семью и
всесторонняя поддержка семей с детьми - экономическая, социальная,
информационно-культурная.
     3. Обеспечение прав, интересов и потребностей развития каждо-
го ребенка в столичной системе образования и культурной среде.
     4. Эффективная социализация подрастающего поколения  посредс-
твом  его  включения в общественно значимую деятельность и процесс
принятия решений  относительно  своего  будущего,  будущего  своей
семьи и своего города.
     5. Формирование дружественной  к  детям  природно-техногенной
среды города.
     6. Социальная поддержка, реабилитация и адаптация детей-инва-
лидов,  детей с ограничениями жизнедеятельности, детей, попавших в
трудную жизненную ситуацию:  проживающих в социально неблагополуч-
ных  семьях,  подвергающихся  насилию,  сексуальной  эксплуатации,
беспризорных и безнадзорных,  ВИЧ-инфицированных, попавших в алко-
гольную и наркотическую зависимость,  совершивших преступления или
находящихся в группе риска их совершения.
 
            IV. Ключевые принципы реализации Cтратегии
 
     Стратегия включает в себя ряд  ключевых  принципов,  сквозным
образом  пронизывающих все направления ее реализации и выступающих
в качестве несущей конструкции ее содержания.
     Ключевые принципы реализации Стратегии:
     Услышать каждого ребенка.  Москва должна стать городом, в ко-
тором  права  ребенка и его интересы включены в число политических
приоритетов,  где дети участвуют в принятии решений,  определяющих
их положение.
     Нет детей "второго сорта". Особое внимание должно быть сосре-
доточено  на  наиболее уязвимых группах детей - инвалидах и детях,
оставшихся без попечения родителей,  безнадзорных и  беспризорных,
подвергающихся  эксплуатации  и жестокому обращению,  вступивших в
конфликт с законом.
     Раскрыть потенциал каждого ребенка. Обеспечение наилучших ус-
ловий для образования,  развития,  социализации,  профессиональной
подготовки и эффективной занятости молодежи;  формирование достой-
ной жизненной перспективы для каждого ребенка и каждой семьи,  для
проявления активной гражданской позиции ребенка.
     Защита прав и правовое просвещение. Москва должна стать горо-
дом,  где  действуют  эффективные механизмы защиты прав и законных
интересов всех детей, осуществляются масштабные программы правово-
го информирования и просвещения детей и их родителей.
     Город, безопасный и удобный для всех детей. Обеспечение безо-
пасного и комфортного проживания детей в Москве, беспрепятственно-
го доступа ко всем услугам и возможностям столичного мегаполиса.
     Знания и  опыт - на службу детям.  Политика в области детства
основывается на использовании последних достижений  науки,  совре-
менных социальных технологий. Организуется подготовка высококвали-
фицированных кадров для работы с детьми и реализации всех  направ-
лений этой политики. Обеспечивается наиболее прямая передача самых
современных достижений науки и технологии детям в различных формах
- от знакомства через СМИ до вовлечения в научное исследование.
     Партнерство  во имя ребенка. Политика в области детства  должна
опираться  на  технологии  социального  партнерства  и  общественно-
профессиональной экспертизы, включая в свою орбиту все органы власти
Москвы,    бизнес-сообщества,    неправительственные    организации,
региональных и  международных партнеров.
     Новый взгляд  на ребенка и семью.  Обеспечение широкой медиа-
поддержки реализации политики в сфере детства,  формирование пози-
тивного общественного мнения по отношению к детям,  укрепление се-
мейных ценностей в массовом сознании,  достижение большего взаимо-
понимания в семьях.
     Для реализации ряда  задач  Стратегии  существенным  является
полный учет всех детей, пребывающих в городе: родившихся в Москве,
приехавших в город,  зарегистрированных, обратившихся за медицинс-
кой помощью,  задержанных органами правопорядка и т.д.  При  таком
учете  существенной становится персональная идентификация ребенка.
Наиболее эффективным способом такой идентификации  является  биои-
дентификация (в частности,  осуществляемая автоматическим сканиро-
ванием папиллярного рисунка пальца).  В настоящее время существует
ряд баз данных, содержащих информацию о детях, первой из них явля-
ется база данных ЗАГС,  расширяется внедрение социальной  карточки
москвича  (карточки учащегося).  В ближайшие годы будут совершенс-
твоваться правовая база по использованию персональных данных, тех-
нические средства и наполнение баз персональных данных. При реали-
зации мероприятий Стратегии предполагается использование  тех  или
иных  электронных  хранилищ  данных о детях.  Наличие баз данных и
системы идентификации позволит решить ряд важных  задач  в  рамках
Стратегии, в частности, повысить степень охвата детей тем или ины-
ми видом услуг, прежде всего - общим образованием, добиться адрес-
ности помощи социально незащищенным детям и т.д.
     Содержание Стратегии  опирается на изучение и адаптацию к ус-
ловиям Москвы опыта развитых стран и российских регионов в постро-
ении политики защиты детства, рекомендации экспертов Детского фон-
да ООН ЮНИСЕФ.  Широко используются передовые  разработки  и  идеи
отечественных ученых - демографов, социологов, педагогов, психоло-
гов,  медиков, культурологов. Особое внимание уделяется применению
новейших эффективных технологий социальной работы,  предполагающих
опору на собственную активность  людей,  предоставление  им  права
участвовать  в решении своих проблем наряду со специалистами,  за-
действование современных информационных технологий,  поиск нестан-
дартных экономических решений.
     Важными основаниями при определении  целей,  задач,  ключевых
принципов, приоритетных направлений и основных мероприятий Страте-
гии служат:
международные документы, в том числе:
     - Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года  (ратифи-
цирована  постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г.
N 1559-1);
     - Заключительные  замечания  Комитета по правам ребенка ООН к
Третьему периодическому докладу Российской Федерации о  выполнении
Конвенции ООН о правах ребенка от 28 сентября 2005 г.;
     - Декларация Тысячелетия ООН и План реализации Декларации Ты-
сячелетия  ООН от 8 сентября 2000 г.;
     - Декларация и план действий ООН "Мир,  пригодный  для  жизни
детей" от 10 мая 2002 г.;
     - Программа действий ЮНИСЕФ "Создание городов, доброжелатель-
ных к детям";
     - Доклад Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) О состо-
янии  здравоохранения  в  мире,  2005 год "Не оставим без внимания
каждую мать, каждого ребенка", Международная классификация функци-
онирования,  ограничений  жизнедеятельности и здоровья" (МКФ-ДП) и
другие документы Всемирной организации здравоохранения;
акты Президента и Правительства Российской Федерации, в том числе:
     - Указ  Президента  Российской Федерации от 9 октября 2007 г.
N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российс-
кой Федерации на период до 2025 года";
     - Федеральная целевая программа "Дети  России"  на  2007-2010
годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации
от 21 марта 2007 г. N 172);
законы города Москвы:
     - от  20  июня 2001 г.  N 25 "О развитии образования в городе
Москве";
     - от  10  марта  2004 г.  N 14 "Об общем образовании в городе
Москве";
     - от  29 июня 2005 г.  N 32 "О начальном и среднем профессио-
нальном образовании в городе Москве";
     - от  30  ноября 2005 г. N 61 "О дополнительных гарантиях  по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в городе Москве";
     - от 28 января 2004 г. N 4 "О молодежи";
     - от 26 июня 1996 г. N 20 "О физической культуре и спорте";
     - от  23 ноября 2005 г.  N 60 "О социальной поддержке семей с
детьми в городе Москве";
     - от 28 февраля 2007 г.  N 6 "О профилактике наркомании и не-
законного потребления наркотических средств,  психотропных веществ
в городе Москве";
     - от 17 января 2001 г. N 3 "Об обеспечении беспрепятственного
доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной
инфраструктур города Москвы";
     - от 26 октября 2005 г. N 55 "О дополнительных мерах социаль-
ной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятель-
ности в городе Москве";
     - от 4 июня 1997 г.  N 16 "О  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних в городе Москве";
     - от 3 октября 2001 г.  N 43 "Об Уполномоченном по правам ре-
бенка в городе Москве";
     - от 13 апреля 2005 г.  N 12 "Об организации деятельности ко-
миссий по делам несовершеннолетних и защите их прав";
     - от 28 сентября 2005 г.  N 47 "О наделении органов  местного
самоуправления  внутригородских муниципальных образований в городе
Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации де-
ятельности  районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав;
     - от  25  октября 2006 г.  N 53 "О наделении органов местного
самоуправления внутригородских муниципальных образований в  городе
Москве  отдельными  полномочиями города Москвы в сфере организации
досуговой,  социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной
и спортивной работы с населением по месту жительства";
     - от 26 декабря 2007 г.  N 51 "О наделении  органов  местного
самоуправления  внутригородских муниципальных образований в городе
Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки и попе-
чительства";
     - от 4 июня 1997 г. N 16 "Об организации работы по опеке, по-
печительству и патронату в городе Москве";
     - от  15  декабря 2004 г. N 87 "О порядке и  размере  выплаты
денежных средств на содержание детей,  находящихся под опекой (по-
печительством)";
     - от 3 ноября 2004 г.  N 67 "О ежемесячном пособии на  ребен-
ка";
документы Правительства Москвы,  в  том  числе  городские  целевые
программы:
     - "Молодой семье - доступное жилье" (постановление Правитель-
ства  Москвы  от 13 декабря 2005 г.  N 994-ПП "О втором этапе Мос-
ковской программы "Молодой семье - доступное жилье"  на  2006-2008
гг.");
     - Городская среднесрочная программа по развитию  материально-
технической базы организаций детского здравоохранения (постановле-
ние Правительства Москвы от 15 мая 2007 г.  N 356-ПП "О  Городской
среднесрочной  программе  по развитию материально-технической базы
организаций детского здравоохранения");
     - Целевая среднесрочная экологическая программа города Москвы
на 2006-2008 годы (постановление Правительства Москвы от 28  марта
2006 г.  N 219-ПП "О Целевой среднесрочной экологической программе
города Москвы на 2006-2008 годы");
     - Комплексная  целевая  программа развития и поддержки малого
предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.  (постановле-
ние Правительства Москвы от 20 июня 2006 г.  N 420-ПП "О Комплекс-
ной целевой программе развития и поддержки малого предприниматель-
ства в городе Москве на 2007-2009 гг.");
     - Городская целевая программа "Молодежь Москвы" на  2007-2009
гг.  (постановление  Правительства  Москвы  от 11 сентября 2007 г.
N 778-ПП  "О  городской  целевой   программе   "Молодежь   Москвы"
(2007-2009 гг.)";
     - Комплексная целевая среднесрочная программа "Патриотическое
воспитание молодежи Москвы на 2007-2009 гг." (постановление Прави-
тельства Москвы от 12 декабря 2006 г.  N 956-ПП "О Комплексной це-
левой  среднесрочной программе "Патриотическое воспитание молодежи
Москвы на 2007-2009 гг.");
     - Комплексная  целевая программа "Социальная интеграция инва-
лидов и других лиц с ограничением жизнедеятельности города  Москвы
на 2007-2009 гг.  (постановление Правительства Москвы от 24 апреля
2007 г.  N 319-ПП "О выполнении Комплексной целевой программы "Со-
циальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы" и о
Комплексной   целевой   программе "Социальная интеграция инвалидов
и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города  Москвы"  на
2007-2009 годы");
     - Городская  комплексная  программа  "Спорт   Москвы   -   2"
(2007-2009  гг.)" (постановление Правительства Москвы от 24 апреля
2007 г.  N 292-ПП "О Городской комплексной программе "Спорт  Моск-
вы-2" (2007-2009 гг.)";
     - Городская целевая программа по дальнейшему развитию системы
питания обучающихся,  воспитанников образовательных учреждений го-
рода Москвы (2007-2009 гг.) (постановление Правительства Москвы от
28  августа  2007  г.  N  736-ПП "О Городской целевой программе по
дальнейшему развитию системы  питания  обучающихся,  воспитанников
образовательных учреждений города Москвы на период 2007-2009 гг.";
     - Городская  целевая  программа   "Электронная   Москва"   на
2003-2007 гг. (распоряжение Правительства Москвы от 3 октября 2007
г.  N 2190-РП "Об уточнении плана  мероприятий  Городской  целевой
программы "Электронная Москва" на 2007 гг.");
     - Городская целевая программа "Создание спасательно-оздорови-
тельных комплексов на воде до 2010 года" (постановление Правитель-
ства Москвы от 24 августа 1999 г.  N 780 "Об утверждении городской
целевой программы "Создание спасательно-оздоровительных комплексов
на воде до 2010 года");
     - Комплексная городская целевая программа профилактики право-
нарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граж-
дан  в городе Москве на 2006 - 2010 годы (постановление Правитель-
ства Москвы от 31 января 2006 г.  N 60-ПП "О Комплексной городской
целевой  программе профилактики правонарушений,  борьбы с преступ-
ностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на  2006
- 2010 годы");
     - Московская городская целевая миграционная программа на 2008
- 2010 гг.  (постановление Правительства Москвы от 21 августа 2007
г. N 711-ПП "О Московской городской целевой миграционной программе
на 2008 - 2010 гг.");
     - Городская комплексная целевая программа перспективного раз-
вития Государственного историко-архитектурного,  художественного и
ландшафтного музея-заповедника "Царицыно" на 2006 - 2008 гг. (пос-
тановление   Правительства  Москвы  от 20 июня 2006 г. N 395-ПП "О
Городской комплексной целевой  программе  перспективного  развития
Государственного историко-архитектурного,  художественного и ланд-
шафтного музея-заповедника "Царицыно" на 2006 - 2008 гг.");
     - Городская среднесрочная программа по взаимодействию и  ока-
занию поддержки московским государственным вузам федерального под-
чинения в 2007 - 2009 гг. (постановление Правительства Москвы от 6
февраля  2007  г.  N 76-ПП "О городской среднесрочной программе по
взаимодействию и оказанию поддержки московским государственным ву-
зам федерального подчинения в 2007-2009 гг.");
     - Концепция  развития  взаимодействия  органов исполнительной
власти города Москвы с общественными и иными некоммерческими орга-
низациями на 2006-2010 гг. (утверждена постановлением Правительст-
ва Москвы от 25 июля 2006 г. N 564-ПП);
     - Концепция демографического развития города Москвы  (утверж-
дена   постановлением   Правительства   Москвы  от 28 июня 2005 г.
N 482-ПП);
     - Комплекс мероприятий по государственной поддержке  развития
детского  общественного  движения  в городе Москве (2008-2010 гг.)
(утверждена постановлением Правительства  Москвы  от  25  сентября
2007 г. N 840-ПП).
 
                V. Основные направления Стратегии
 
     По каждому направлению реализации Стратегии выделяются  цель,
задачи,  измеряемые  индикаторы их достижения и основные мероприя-
тия.  Основное содержание стратегии, безусловно, относится к Комп-
лексу  социальной  сферы города Москвы,  к которому в ряде случаев
должны подключаться Комплекс архитектуры,  строительства, развития
и реконструкции города Москвы,  Департамент потребительского рынка
и услуг города Москвы,  Департамент науки и промышленной  политики
города Москвы и другие органы исполнительной власти города Москвы.
Многие направления Стратегии, индикаторы и мероприятия взаимозави-
симы и взаимопереплетаются. В связи с этим, в частности, для инди-
каторов и мероприятий,  приведенных в каком-либо  из  направлений,
могут быть (в скобках) указаны номера других направлений,  для ко-
торых данный индикатор или мероприятие существенны.
 
     В то время,  как цели и задачи Стратегии предполагаются в ос-
новном неизменными на период ее выполнения, индикаторы (в частнос-
ти - их числовые значения),  а особенно ее мероприятия будут уточ-
нены и дополнены  как в начальный период реализации Стратегии пос-
ле ее утверждения,  так и в ходе ее выполнения. На основании задач
и  мероприятий  Стратегии  могут разрабатываться городские целевые
комплексные программы.
 
     Направление 1.  Наилучшие условия для рождения и начала жизни
(демографическая политика, дружественная к детям).
     Цель демографической политики в Москве на  современном  этапе
состоит  в  обеспечении наилучших условий для рождения и здорового
развития детей, включая благоприятную социально-экономическую сре-
ду,  эффективные  технологии здравоохранения и позитивный социаль-
но-психологический климат.
     Основными задачами  данной политики,  решение которых ведет к
достижению поставленной цели, выступают:
     - формирование  системы  моральных  и материальных стимулов к
обзаведению детьми и увеличению количества детей в семье;
     - обеспечение качества и доступности родовспоможения, дородо-
вой и родовой помощи,  постнатальной терапии,  лечения бесплодия и
охраны репродуктивного здоровья;
     - обеспечение высокого качества жизни в городской  среде  для
беременных,  в том числе - работы,  отдыха, питания, питания ново-
рожденных;
     - укрепление института семьи, возрождение и сохранение духов-
но-нравственных традиций семейных отношений;  формирование  в  об-
щественном сознании,  в том числе в сознании молодежи и подрастаю-
щего поколения,  системы ценностей, связанных с семьей и рождением
детей,  создание  условий для повышения социального престижа мате-
ринства и отцовства.
     Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - повышение суммарного коэффициента рождаемости в 1,5-1,6 ра-
за, прежде всего, за счет рождения в семьях второго ребенка и пос-
ледующих детей;
      - сокращение уровня материнской и младенческой смертности  в
соответствии  с Концепцией демографической политики Российской Фе-
дерации на период до 2025 года и рекомендациями ВОЗ;
     - снижение  количества абортов,  в том числе среди первобере-
менных;
     - рост  доли женщин,  ушедших  по своему желанию    с рабочих
мест с вредными и тяжелыми условиями труда,  получивших, при необ-
ходимости, новую профессию;
     - рост числа женских и семейных консультаций;
     - повышение  охвата  беременных женщин услугами в сфере сана-
торно-курортного оздоровления;
     - снижение   числа  детей,  инфицированных  матерями  вирусом
ВИЧ/СПИД, получивших перинатальную профилактику;
     - повышение доли йодированной соли, реализуемой населению че-
рез торговую сеть;
     - рост  доли женщин,  практикующих грудное вскармливание мла-
денцев на протяжении шести месяцев с момента рождения и продолжаю-
щих  кормления грудью в сочетании с безопасным,  соответствующим и
адекватным дополнительным питанием в течение первых двух лет жизни
ребенка или в течение более длительного срока;
     - рост числа случаев восстановления репродуктивного здоровья,
успешного применения вспомогательных репродуктивных технологий,  в
том числе в рамках бесплатных медицинских услуг;
     - фиксируемое  социологическими опросами изменение ценностных
ориентаций в семейной сфере и репродуктивных установок молодежи  в
пользу  официального  заключения  брака,  обзаведения  несколькими
детьми,  рост престижа семьи, ответственного материнства и отцовс-
тва в сознании подрастающего поколения.
                                  
   Основные мероприятия по реализации демографической политики,
                      дружественной к детям
 
     - разработка специальных программ, позволяющих женщинам полу-
чить новые профессии за счет работодателей и городского бюджета  в
случае их перевода (высвобождения) с рабочих мест с вредными и тя-
желыми условиями труда на новые рабочие места;
     - разработка и внедрение программ,  направленных на  оказание
комплексной   медико-социально-психологической  помощи  беременным
женщинам. Формирование новой модели женской консультации, доброже-
лательной  к  женщине и семье.  Переход от женских к семейным кон-
сультациям (2).  Бесплатное обеспечение всех беременных  женщин  в
Москве достаточным количеством йода,  витамина А,  железа и других
микроэлементов, необходимых для нормального развития ребенка;
     - разработка и внедрение механизмов, способствующих повышению
охвата беременных женщин услугами в сфере санаторно-курортного оз-
доровления;
     - ориентирование перинатальной диагностики и дородовых обсле-
дований  на терапию беременной и плода,  снижение количества реко-
мендации по искусственному прерыванию беременности в случае  обна-
ружения  дефектов  плода.  Развитие современных технологий лечения
перинатальных патологий,  профилактики врожденных пороков развития
и наследственных заболеваний; развитие постнатальной терапии;
     - проведение бесплатного обследования беременных женщин,  но-
ворожденных на заболевания,  передаваемые половым путем;  усиление
профилактики передачи ВИЧ-инфекции, гепатита В и С от матери к ре-
бенку;
     - повышение доступности и качества оказания бесплатной  меди-
цинской  высокотехнологичной помощи женщинам в период беременности
и родов,  их новорожденным детям. Укрепление материально-техничес-
кого  и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соот-
ветствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений;
     - проведение  массового  обследования  новорожденных детей по
программе неонатального скрининга на наследственные заболевания;
     - пропаганда, поддержка, охрана и обеспечение условий грудно-
го вскармливания, в том числе   грудное вскармливание младенцев на
протяжении  шести месяцев с момента рождения и продолжение кормле-
ния грудью в сочетании с безопасным,  соответствующим и адекватным
дополнительным  питанием  в  течение первых двух лет жизни ребенка
или в течение более длительного срока.  Модернизация молочных  ку-
хонь Москвы.  Предоставление матерям, инфицированным ВИЧ или боль-
ным СПИДом, консультации по вопросам детского питания  с тем чтобы
они могли сделать свободный и осознанный выбор;
     - реализация программ профилактики  отказа  от  новорожденных
детей (первичная поддержка в родильном доме, патронаж на дому);
     - развитие медицинской помощи женщинам в период  беременности
и родов и новорожденным детям;
     - обеспечение доступности и  повышение  качества  медицинской
помощи по восстановлению репродуктивного здоровья, в том числе ле-
чению бесплодия и привычного невынашивания беременности,  а  также
вспомогательных  репродуктивных технологий,  снижение доли рабочих
мест для женщин с тяжелыми,  вредными и опасными условиями труда в
целях сохранения репродуктивного здоровья;
     - формирование городского заказа на производство научно-попу-
лярных,  публицистических и развлекательных программ, ток-шоу, ра-
диопрограмм, социальной рекламы, пропагандирующих семейные ценнос-
ти, значимость детей в человеческой жизни (3);
     - проведение мероприятий для школьников и студентов,  направ-
ленных на просвещение в сфере семейных отношений, формирование се-
мейных ценностей (5).
 
     Направление 2.  Охрана здоровья и здоровый образ жизни (поли-
тика укрепления здоровья подрастающего поколения).
 
     Цель политики  Правительства Москвы в области охраны здоровья
детей - обеспечение условий для снижения детской смертности и  за-
болеваемости,  профилактики инвалидности, гармоничного физического
и духовного развития детей,  формирования здорового образа  жизни,
развития физкультуры и спорта.
     Основными задачами  политики  здоровьесбережения  в  условиях
столичного мегаполиса являются:
     - совершенствование системы охраны здоровья детей  на  основе
перехода  от  чисто  медицинской к более широкой социальной модели
детского здоровья,  гуманизации системы отношений между специалис-
тами и их пациентами;
     - формирование и совершенствование  городской  инфраструктуры
мониторинга  здоровья (в том числе в системе образования),  профи-
лактических осмотров,  диспансеризации,  консультирования и ранней
помощи (раннего вмешательства);  разработка и внедрение многоцеле-
вых электронных "паспортов здоровья";
     - формирование эффективной системы профилактики детской инва-
лидности;
     - укрепление городской педиатрической службы и ее взаимодейс-
твия с системой образования,  органов внутренних  дел,  социальной
защиты населения;  поддержка детских поликлиник и детских больниц,
развитие их кадрового  потенциала;  укрепление  института  детских
участковых  врачей-педиатров;  развитие служб,  ориентированных на
отдельные возрастные категории;
     - развитие физкультурно-оздоровительной работы с подрастающим
поколением, детского спорта;
     - формирование  у  подрастающего  поколения навыков здорового
образа жизни, профилактика вредных привычек; (5)
     - обеспечение  социальных,  образовательных и культурных пот-
ребностей больных детей,  в том числе детей, находящихся в больни-
це,  включая  специфические потребности психически больных детей и
иных особых категорий; (5,6)
     - развитие системы медико-психологической поддержки детей,  в
том числе детей из групп риска: ВИЧ-инфицированных, алко- и нарко-
зависимых, склонных к суициду;
     - информационная, консультационная, сервисная и иная поддерж-
ка родителей в их заботе о здоровье детей;
     - оптимизация учебной нагрузки в образовательных учреждениях;
     - совершенствование  организации питания учащихся в образова-
тельных учреждениях, воспитание культуры питания;
     - развитие инфраструктуры и повышение доступности летнего от-
дыха детей, санаторно-курортного лечения.
     Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - снижение младенческой и детской смертности (1);
     - снижение заболеваемости детей дошкольного и школьного  воз-
раста,  в том числе   по наиболее распространенным группам заболе-
ваний;
     - 100-процентное  укомплектование детских поликлиник участко-
выми педиатрами и ликвидация очередей на прием к детскому врачу;
     - рост доли детей,  охваченных электронным паспортом здоровья
учащегося;
     - снижение расстояния доступности детских поликлиник;
     - фиксируемое социологическими опросами повышение оценки пот-
ребителями качества услуг,  предоставляемых детскими поликлиниками
и другими лечебно-профилактическими учреждениями,  качества работы
участковых педиатров;
     - рост доли детей и подростков, прошедших диспансеризацию;
     - фиксируемое социологическими опросами повышение оценки пот-
ребителями качества питания в детских садах и школах (5);
     - увеличение  доли общеобразовательных учреждений,  в которых
продаются только продукты здорового питания;
     - увеличение  доли общеобразовательных учреждений с доступной
и бесплатной чистой питьевой водой;
     - фиксируемое социологическими опросами повышение оценки пот-
ребителями качества здоровьесберегающей деятельности  в  образова-
тельных учреждениях (5);
     - повышение охвата детского населения  физкультурно-оздорови-
тельными  мероприятиями,  спортивными  состязаниями  и конкурсами,
рост посещаемости на регулярной основе спортивных клубов, кружков,
секций;
     - рост числа оснащенных современным спортивным  оборудованием
детских  физкультурных объектов (в том числе принадлежащих образо-
вательным учреждениям):  спортивных и тренажерных залов, бассейнов
и т.д.;
     - повышение охвата московских детей различными формами  оздо-
ровительного летнего отдыха, санаторно-курортным лечением;
     - повышение доли больных наркоманией несовершеннолетних, про-
шедших  лечение  и  реабилитацию,  длительность ремиссии у которых
составляет не менее 1 года и не менее 3 лет, по отношению к общему
числу  больных  наркоманией,  прошедших  лечение и реабилитацию (в
процентах) (10);
     - снижение  числа  попыток  суицида  среди детей и подростков
(10);
     - фиксируемое  социологическими опросами снижение распростра-
ненности курения,  употребления алкогольных напитков и пива  среди
школьников (7, 10);
     - увеличение количества реализуемых при поддержке  Правитель-
ства  Москвы  и  органов  местного самоуправления образовательных,
просветительских и воспитательных программ, ориентированных на по-
ловое воспитание подрастающего поколения, профилактику ранних сек-
суальных отношений (7, 10);
     - снижение доли несовершеннолетних, заболевших болезнями, пе-
редающимися половым путем;
     - расширение  доступа детей мигрантов к услугам здравоохране-
ния, образования, культуры, физической культуры и спорта, социаль-
ной защиты.
 
          Основные мероприятия по охране здоровья детей
                и поддержке здорового образа жизни
 
     Проведение обязательной диспансеризации детей и подростков.
     Создание центров раннего вмешательства (ранней помощи) (4).
     Разработка и принятие Положения  об  организации  специальной
помощи детям раннего возраста (4).
     Реализация программы предоставления услуг  здравоохранения  и
прикрепления к районным поликлиникам детей мигрантов независимо от
наличия регистрации по месту жительства.
     Совершенствование организации питания обучающихся,  воспитан-
ников образовательных учреждений города; развитие и укрепление ма-
териально-технической  базы  школьных  предприятий питания за счет
установки современного высокопроизводительного оборудования; дове-
дение  уровня  охвата  горячим питанием обучающихся с учетом роди-
тельских средств до 90 процентов к 2009 году (5).
     Обеспечение всех образовательных и медицинских учреждений для
детей общедоступной бесплатной чистой питьевой водой.
     Модернизация медицинских  и стоматологических кабинетов обще-
образовательных школ, оснащение их современным оборудованием (5).
     Повышение квалификации врачей и медицинских сестер,  работаю-
щих в общеобразовательных учреждениях.
     Разработка и внедрение в школах образовательно-воспитательных
программ,  направленных на формирование культуры здоровья и здоро-
вого образа жизни, профилактику курения, алкоголизма и наркомании,
повышение информированности о ВИЧ/СПИДе,  гепатите В и  С  (5,  7,
10).
     Проведение информационно-пропагандистской  кампании среди пе-
дагогов и родителей о недопустимости курения в присутствии детей.
     Формирование и  развитие в столичной системе образования сети
школ здоровья,  апробирующих внедрение в учебный процесс современ-
ных оздоровительных технологий;  распространение опыта этих школ в
массовую педагогическую практику (5).
     Включение в  содержание курсов повышения квалификации для пе-
дагогов общеобразовательных учреждений модулей по здоровьесберега-
ющим технологиям обучения. Обучение педагогов, руководителей обра-
зовательных учреждений формам и методам воспитательной  работы  по
формированию ценностей здоровья, профилактике курения, алкоголизма
и наркомании (5, 7, 10).
     Строительство, ремонт и благоустройство спортивно-физкультур-
ных объектов в жилых микрорайонах города и образовательных  учреж-
дениях-стадионов,  бассейнов,   спортивных   и  тренажерных залов,
спортивных клубов;  обеспечение ценовой и шаговой доступности этих
объектов семьям с детьми (5, 7, 9).
     Реализация программ повышения  профессиональной  квалификации
преподавателей физкультуры, тренеров и руководителей детских спор-
тивных секций (5, 7, 9).
     Обеспечение возможности посещения детьми и молодежью спортив-
ных и фитнес-клубов,  бассейнов,  пляжей и купален; разработка для
детей из социально незащищенных семей программ бесплатного пользо-
вания вышеуказанными объектами (5, 9).
     Обеспечение доступности детского отдыха и оздоровления, сана-
торно-курортного обслуживания всем категориям детей.
     Поддержка сети  летних  лагерей,  обеспечивающих  полноценные
возможности для отдыха,  спортивной и творческой деятельности уча-
щихся, их образовательного консультирования (7).
     Организация работы по профилактике  инвалидности:  реализация
программ  медико-социально-психологической  помощи детям,  которым
угрожает инвалидность,  образовательных  программ  для  беременных
женщин и молодых мам (4).
     Создание в детских  поликлиниках  наркологических  кабинетов,
кабинетов репродуктивного здоровья (7, 10).
     Развитие сети городских наркологических диспансеров,  специа-
лизирующихся на работе с несовершеннолетними.  Развитие их матери-
ально-технической базы,  кадрового потенциала, технологическое пе-
ревооружение (10).
 
     Направление 3.  Ребенок в семейном окружении  (политика  под-
держки семей с детьми и заботы о семейном устройстве всех детей).
 
     Целью политики заботы о семье в городе Москве должно быть со-
действие упрочению института семьи и брака и безусловному соблюде-
нию права каждого ребенка на семью, повышению качества жизни семей
с детьми, формированию в семьях морально-психологического климата,
максимально способствующего гармоничному развитию детей.
     Основными задачами политики заботы о семье являются:
     - обеспечение всесторонней социально-экономической  поддержки
семей с детьми посредством:
        - системы денежных пособий и целевых субсидий;
        - содействия улучшению жилищных условий;
        - создания условий для занятости обоих родителей;
        - расширения  возможностей для занятости родителей при вы-
          полнении ими своих семейных обязанностей;
        - развития  инфраструктуры  временного содержания,  ухода,
          воспитания и развития детей дошкольного возраста;
        - развития  инфраструктуры  совместного  отдыха,   досуга,
          культурных образовательных центров и мероприятий для се-
          мей с детьми;
        - обеспечения  равного и приоритетного доступа к услугам в
          области образования, здравоохранения, культуры, спорта и
          социальных услуг;
     - развитие системы социально-психологической и правовой помо-
щи семье посредством:
        - повышения качества и доступности  социальных  услуг  для
          семей с  детьми  в  учреждениях социального обслуживания
          семьи и детей;
        - обеспечения  для всех категорий семей (в том числе моло-
          дых семей,  многодетных,  малообеспеченных, переживающих
          кризис в  отношениях,  состоящих на учете как неблагопо-
          лучные и др.);
        - доступа к услугам семейных консультаций, кризисных цент-
          ров, служб правовой помощи и т.д.;
        - повышения качества и доступности, расширения ассортимен-
          та социальных услуг семьям,  имеющим  детей-инвалидов  и
          детей с особыми потребностями;
        - социальной работы с семьями из группы риска,  помощи ро-
          дителям в лечении алкоголизма и наркомании, профилактики
          безнадзорности детей;
     - обеспечение  информационно-культурной  поддержки семьи пос-
редством:
        - содействия  просемейной направленности вещательной поли-
          тики городского телевидения и радио,  редакционной поли-
          тики печатных и электронных СМИ;
        - поддержки и развития  семейных  форм  отдыха  и  досуга,
          детско-родительских общественных   объединений,  клубов,
          экскурсионных программ и т.д.;
        - поддержки и развития семейных форм образования детей;
        - формирования и  развития программ повышения родительской
          компетентности;
        - развития инфраструктуры содержания домашних  животных  в
          семье (первичное консультирование, помощь в подборе, ве-
          теринарное обслуживание,  дрессировка,  зоогостиницы   и
          т.д.)
     - сокращение числа безнадзорных и беспризорных детей за  счет
усиления профилактической работы с семьями "группы риска";
     - обеспечение права на семью для детей-сирот и детей,  остав-
шихся без попечения родителей, посредством:
        - оптимизации процедур усыновления,
        - стимулирования усыновления и опеки, поддержки усыновите-
          лей и опекунов;
        - развития и поддержки приемных,  патронатных семей и дру-
          гих форм семейного устройства;
        - формирования общественного мнения.
     - повышение значимости семьи и семейного воспитания, укрепле-
ние супружеских связей и связей поколений посредством:
        - предоставления социально-экономической поддержки  "золо-
          тым" и "бриллиантовым" супружеским парам;
        - развития и формирования  семейных  ценностей  у  молодых
          супругов, пропаганды  позитивного  опыта супружеских пар
          старшего поколения;
        - создания  условий  для укрепления духовно-нравственных и
          культурных семейных традиций.
     Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - повышение среднедушевого дохода московских семей  с  детьми
(включая зарплаты, пенсии и социальные пособия) (1);
     - снижение доли многодетных семей с  результирующим  (включая
социальные  выплаты и услуг) доходом на члена семьи ниже прожиточ-
ного минимума;
     - снижение разницы в доходах 20%  самых обеспеченных московс-
ких семей и 20%  самых малообеспеченных семей (с учетом социальных
выплат и услуг) с приоритетом снижения - для многодетных семей;
     - доведение ежемесячного пособия для детей в возрасте  до  18
лет из  малообеспеченных  семей до уровня,  соответствующего мини-
мальному размеру пособия по уходу за ребенком - 1500 рублей с пос-
ледующей индексацией (1);
     - рост числа семей с детьми,  которые воспользовались различ-
ными  кредитными  программами (в том числе образовательными и ипо-
течными кредитами);
     - объем  субсидий  на  оплату жилого помещения и коммунальных
услуг отдельным категориям граждан;
     - увеличение  числа  молодых  семей,  проживающих в отдельных
квартирах (1);
     - снижение количества разводов (1);
     - рост доли родителей, охваченных программами повышения роди-
тельской компетентности;
     - снижение доли семей,  состоящих на учете как социально неб-
лагополучные (10);
     - снижение доли детей,  не посещающих школу без  уважительных
причин (5, 10);
     - сокращение доли родителей, лишенных родительских прав (10);
     - сокращение  времени пребывания в родовспомогательном учреж-
дении ребенка, от которого отказались при рождении;
     - сокращение  времени,  необходимого для семейного устройства
детей, от которых отказались при рождении;
     - сокращение  количества воспитанников специализированных уч-
реждений для детей-сирот;
     - увеличение числа детей-сирот, а также детей, оставшихся без
попечения родителей, помещенных в альтернативные семьи, в том чис-
ле под опеку и попечительство в приемные семьи;
     - рост доли детей, возвратившихся в биологические семьи в ре-
зультате предоставления эффективных реабилитационных услуг (в про-
центах от общего количества детей-сирот и  детей,  оставшихся  без
попечения родителей) (10).
  
                Основные мероприятия по реализации
                     политики заботы о семье
 
     Создание системы информирования вступающих в брак о мерах со-
циальной поддержки молодых семей,  возможностях улучшения жилищных
условий и т.п. (1).
     Повышение объема  предоставляемых  семье московских пособий и
иных социальных льгот по мере увеличения количества детей в  семье
в дополнение к пособиям, определяемым на федеральном уровне (3).
     Введение  в дополнение к федеральным   московских  механизмов
оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и много-
детных семей с низкими доходами,  семей, принимающих на воспитание
детей,  оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих
детей-инвалидов.
     Разработка и  реализация системы дополнительных мер,  направ-
ленных на обеспечение жильем малоимущих граждан с детьми,  нуждаю-
щихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с деть-
ми из неприспособленных и ветхих жилых помещений,  первоочередному
предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по
окончании их пребывания в образовательных и  иных  учреждениях,  в
семьях опекунов (попечителей), приемных семьях, а также по оконча-
нии службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.
     Развитие системы  адресной  помощи  при оплате жилищно-комму-
нальных услуг в зависимости от состава и  материального  положения
семьи.
     Предоставление беременным женщинам до ухода в отпуск по бере-
менности и родам возможности освоения профессий, создание для жен-
щин,  выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способс-
твующих их возвращению к трудовой деятельности, организация систе-
мы повышения их квалификации и переобучения профессиям,  востребо-
ванным на рынке труда.
     Развитие и популяризация очных, дистанционных и частично дис-
танционных программ профессионального образования (переподготовки,
повышения квалификации) для родителей малолетних детей.
     Предоставление возможностей для индивидуального и дистанцион-
ного обучения родителей-студентов в учреждениях  профессионального
образования.
     Предоставление возможности получения рядом категорий  родите-
лей  малолетних  детей  второго высшего образования на льготной (в
том числе бесплатной) основе в вузах городского подчинения (3).
     Развитие системы  современного  интеллектуального надомного и
частично надомного труда, гибких форм занятости (обработка текстов
и медиаинформации, перевод с иностранных языков, программирование,
дизайн, обучение, call-центры и т.д.), позволяющих совмещать рабо-
ту  с выполнением семейных обязанностей,  для родителей малолетних
детей и детей-инвалидов (3, 4).
     Формирование государственного заказа на оказание организация-
ми различной организационно-правовой формы социальных услуг семьям
с детьми.
     Формирование городской системы социальных  служб,  доброжела-
тельных к семье, в том числе:
     - создание сети семейных психологических консультаций во всех
административных  округах  города Москвы и обеспечение доступности
предоставляемых ими услуг;
     - создание  сети центров правовой поддержки семьи во всех ад-
министративных округах города  Москвы  и  обеспечение  доступности
предоставляемых ими услуг;
     - создание сети кризисных и реабилитационных центров для неб-
лагополучных семей,  а также женщин и детей,  ставших жертвами до-
машнего насилия,  во всех административных округах  города  Москвы
(1, 10).
     Разработка и проведение мониторинга эффективности деятельнос-
ти учреждений социального обслуживания семьи и детей.
     Создание московского городского Семейного университета -  се-
тевой  образовательной  организации,  занимающейся  образованием и
просвещением различных категорий населения в области семейных воп-
росов,  детско-родительских отношений и т.д. Организация просвети-
тельской работы с родителями в области правового просвещения,  по-
лового  воспитания детей и формирования семейных ценностей,  основ
возрастной психологии и конфликтологии,  здорового  образа  жизни.
Реализация  специальных просветительских программ для определенных
категорий родителей (имеющих  детей  с  особыми  потребностями,  с
синдромом  дефицита внимания (гиперактивности),  дисграфией и дис-
лексией, часто болеющих, хронически неуспевающих и т.п.).
     Разработка и реализация системы мер, направленных на увеличе-
ние продолжительности контактов детей с родителями,  развитие  се-
мейного общения и повышение его воспитательного,  развивающего по-
тенциала. Расширение возможностей для семейного досуга, совместно-
го отдыха семей.
     Разработка и  принятие  комплекса мероприятий по профилактике
ухода/разлучения детей с их семейным окружением и сокращению числа
детей, живущих в интернатных учреждениях.
     Увеличение числа,  повышение качества, эффективности и разно-
образия услуг поддержки семьи и детей,  направленных на раннее вы-
явление кризисной ситуации в семье,  воссоединение и  реабилитацию
семей посредством оказания социальной,  психологической,  экономи-
ческой и юридической поддержки (10).
     Ускорение вывода детей-сирот и детей,  оставшихся без попече-
ния родителей, из роддома, больницы, дома ребенка.
     Разработка комплексной   программы   психолого-педагогической
подготовки кандидатов в опекуны,  усыновители,  приемные родители,
патронатные воспитатели.
     Разработка квалификационных требований и стандартов  по  про-
фессии "патронатный воспитатель", системы оплаты труда патронатных
воспитателей.
     Разработка механизмов  по  участию  детей  в  оценке воспита-
ния/жизни в альтернативной семье и обеспечение  их  функционирова-
ния;  обеспечение  возможности  подачи  жалоб в конкретный адрес и
оперативного реагирования на них (10).
     Организация городской информационно-пропагандистской кампании
"Ребенок должен жить в семье".  Организация и выпуск теле- и ради-
опрограмм по проблемам развития семейных форм устройства детей-си-
рот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
     Направление 4.  Дети-инвалиды  и дети с особыми потребностями
(политика адресной поддержки детей-инвалидов и их семей).
 
     Цель политики  в  отношении детей-инвалидов и их семей должна
заключаться в обеспечении всех необходимых условий для жизни, раз-
вития и интеграции в общество каждого ребенка-инвалида,  недопуще-
нии дискриминации таких детей и их семей во всех социальных сферах
(здравоохранение,  образование,  культура, трудовая деятельность и
т.д.).
     Основными задачами  политики  поддержки  детей-инвалидов и их
семей являются:
     - обеспечение достойного уровня жизни каждой семье,  воспиты-
вающей ребенка-инвалида;
     - профилактика  отказов  родителей  от ребенка-инвалида и со-
действие семейному устройству детей-инвалидов,  от которых отказа-
лись родители;
     - формирование гибких финансовых механизмов,  позволяющих ад-
ресно и эффективно направлять средства бюджета города Москвы в ор-
ганизации,  выбранные семьей ребенка-инвалида для оказания необхо-
димых медицинских, реабилитационных и образовательных услуг;
     - развитие городской инфраструктуры реабилитационно-образова-
тельной (лечебно-педагогической) помощи детям с особыми потребнос-
тями;
     - бесплатное  обеспечение  всех  детей-инвалидов необходимыми
медицинскими и реабилитационно-образовательными услугами,  а также
средствами реабилитации в полном объеме;
     - интеграция детей с особыми потребностями в  систему  общего
образования и минимизация изолирующих форм получения образования;
     - развитие дистанционного (интернет-) обучения для всех кате-
горий детей с особыми потребностями;
     - обеспечение условий для полноценного участия  детей-инвали-
дов и их семей в социальной, культурной, спортивной жизни Москвы;
     - создание системы  профессионального  (трудового)  обучения,
доступной  каждому ребенку-инвалиду (в соответствии с медицинскими
показаниями);
     - создание условий для выделения в городском хозяйстве, соци-
альной сфере, на предприятиях всех форм собственности достаточного
количества  рабочих  мест для трудоустройства всех молодых инвали-
дов, не имеющих медицинских противопоказаний;
     - формирование  безбарьерной  среды  -  городской технической
инфраструктуры,  доброжелательной к людям с ограниченными  возмож-
ностями (жилые дома, общественные места, транспорт);
     - формирование общественного мнения,  доброжелательного к лю-
дям с ограниченными возможностями, культуры соучастия и помощи.
     Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - среднедушевой доход выше прожиточного минимума и  его  тен-
денция к росту во всех семьях, воспитывающих ребенка-инвалида;
     - сокращение  доли детей-инвалидов,  оставшихся без попечения
родителей и живущих в домах-интернатах (3);
     - повышение охвата социальными услугами семей с  детьми-инва-
лидами  и расширение ассортимента предоставляемых таким семьям ус-
луг;
     - обеспечение всех семей с детьми-инвалидами адресной помощью
в целях обеспечения лечебной,  реабилитационной и  образовательной
поддержки детей;
     - обеспечение всех детей-инвалидов реабилитационными услугами
в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возмож-
ностями;
     - обеспечение  всех детей-инвалидов необходимыми техническими
средствами реабилитации;
     - рост доли детей-инвалидов, включенных в систему инклюзивно-
го образования;
     - рост  среди неуспевающих учащихся из социально незащищенных
семей доли получающих дистанционную образовательную поддержку;
     - рост  доли образовательных учреждений различных типов и ви-
дов, реализующих модель инклюзивного образования (5);
     - рост доли детей-инвалидов,  участвующих в дистанционных об-
разовательных программах и проектах,  сетевых культурных инициати-
вах (5, 6);
     - рост доли детей-инвалидов, участвующих в различных культур-
ных  и спортивных мероприятиях,  общественной жизни города (2,  6,
7);
     - число  бесплатных  и  льготных путевок санаторно-курортного
лечения, выделяемых детям-инвалидам;
     - рост доли молодых людей - инвалидов, работающих на условиях
частичной и полной занятости (7);
     - приспособленность жилых домов,  общественных мест и общест-
венного транспорта города Москвы к нуждам  людей  с  ограниченными
возможностями (9);
     - рост числа общественных организаций,  инициатив,  проектов,
благотворительных  акций,  имеющих целью поддержку детей с ограни-
ченными возможностями.
 
                Основные мероприятия по реализации
          политики поддержки детей-инвалидов и их семей
 
     Разработка и  внедрение системы социальных стандартов обеспе-
чения семей,  воспитывающих детей-инвалидов, варьирующихся в зави-
симости от тяжести заболевания ребенка и его потребностей в уходе,
лечебных и реабилитационных услугах,  количества работающих членов
семьи и среднедушевого дохода семьи.
     Формирование гибкой системы московских социальных  пособий  и
иных мер  адресной  материальной помощи семьям,  воспитывающим де-
тей-инвалидов (3).
     Выделение дополнительного ежемесячного пособия семьям,  взяв-
шим на воспитание детей-инвалидов (3).
     Создание городской системы медико-социальных служб,  доброже-
лательных к особому ребенку и его семье (2).
     Закрепление за каждой семьей, воспитывающей ребенка-инвалида,
персонального  куратора  из  числа  сотрудников  медико-социальных
служб.  Определение круга обязанностей и сферы ответственности ку-
раторов.
     Развитие новых стандартов и технологий социального обслужива-
ния семей, имеющих детей-инвалидов: нестационарные формы, психоло-
гическое и педагогическое сопровождение на дому.
     Разработка единых городских стандартов реабилитационной помо-
щи  детям-инвалидам.  Внедрение  инновационных технологий работы с
детьми-инвалидами.  Обеспечение реабилитационным оборудованием уч-
реждений социального обслуживания семьи и детей, имеющих отделения
по работе с детьми-инвалидами.
     Создание реабилитационно-образовательных центров (центров ле-
чебной педагогики) в количестве,  покрывающем потребность в такого
рода услугах. Поддержка негосударственных организаций, осуществля-
ющих лечебно-педагогическую помощь детям-инвалидам и детям с  осо-
быми потребностями.
     Обеспечение за счет средств бюджета города Москвы детей-инва-
лидов специализированными техническими средствами реабилитации  по
жизненным  показаниям,  финансирование закупок которых из иных ис-
точников не предусмотрено, в том числе - компьютерами (ноутбуками)
со стандартным (веб-камера, принтер, сканер, графическая панель) и
в случае необходимости дополнительным специализированным  оборудо-
ванием (строка Брайля, специальные клавиатуры, джойстики и т.д.).
     Разработка и внедрение индивидуальных нормативов финансирова-
ния затрат на образование лица с ограниченными возможностями  здо-
ровья, в том числе в рамках инклюзивного образования (5).
     Разработка и принятие Положения об организации  интегрирован-
ного (инклюзивного) образования (5).
  Разработка и принятие нового Положения о  психолого-медико-педа-
гогических комиссиях.
     Разработка и реализация комплексного плана  внедрения  инклю-
зивного  образования во всех школах Москвы,  обеспечивающего право
всех детей-инвалидов или с трудностями  в  обучении/развитии  обу-
чаться в общеобразовательных школах, оставаясь жить в своей семье,
и включающего следующие направления:
     - обеспечение  технической доступности школ для детей с инва-
лидностью (оборудование пандусов,  расширение дверей  в  туалетные
комнаты и т.д.);
     - увеличение материального обеспечения каждой школы,  которая
поставила своей целью организовать  интегрированное  обучение  де-
тей-инвалидов,  включая необходимое оборудование и ресурсные мате-
риалы;
     - организация подготовки школьных  педагогов  к  эффективному
обучению детей с особыми потребностями;
     - пропаганда идей инклюзивного образования среди  окружающего
сообщества (5);
     - проведение в  школах  системы  воспитательных  мероприятий,
направленных  на  формирование у учащегося позитивного отношения к
детям-инвалидам,  установок на оказание им всесторонней  помощи  и
поддержки (5).
     Развитие городской  системы дистанционного обучения детей-ин-
валидов,  направленного на предоставление  общего  образования,  а
также поддержку профильного (углубленного) изучения школьных пред-
метов, дополнительного и профессионального образования (5).
     Формирование системы общегородских мероприятий культурного  и
спортивного характера,  социальных акций,  рассчитанных на участие
детей с ограниченными возможностями здоровья (2, 6, 7).
     Организация и  проведение ежегодного городского фестиваля ху-
дожественного и прикладного творчества детей-инвалидов и  детей  с
ограниченными возможностями здоровья (6).
     Расширение числа групп,  в которых обеспечено  обучение  под-
ростков и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья,  в
учреждениях начального, среднего и высшего профессионального обра-
зования городского подчинения (5).
     Создание сети учебно-производственных мастерских для подрост-
ков и молодых людей с ограниченными возможностями здоровья(5, 7).
     Разработка и реализация городской программы  обеспечения  эф-
фективной  занятости  лиц  с  ограниченными возможностями здоровья
(7).
     Реализация пилотных проектов межведомственного взаимодействия
по социальной интеграции и реабилитации детей с проблемами в  раз-
витии.
     Разработка и реализация комплексного плана приведения  техни-
ческой  инфраструктуры  города Москвы (жилых зданий,  общественных
мест, транспорта) в соответствие с нуждами и потребностями людей с
ограниченными возможностями здоровья (9).
     Проведение городской информационно-рекламной кампании  "Помо-
гите особым детям".
 
     Направление 5.  Ребенок в образовательной среде (открытая об-
разовательная  политика,  направленная на развитие потенциала всех
детей).
 
     Целью открытой образовательной политики в городе Москве долж-
но быть обеспечение равного доступа для всех юных жителей  столицы
к  качественным образовательным услугам,  отвечающим интересам ре-
бенка,  запросам семьи и требованиям глобальной экономики, постро-
енной  на  знаниях,  формирование  индивидуальной  образовательной
программы и достойной жизненной перспективы для каждого ребенка  и
каждой семьи.
     Основными задачами открытой образовательной политики  являют-
ся:
     - обеспечение права всех детей,  живущих в Москве, на качест-
венное образование,  независимо от их пола,  расы, национальности,
происхождения,  места жительства,  отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным организациям (объединениям), состоя-
ния здоровья, социального и имущественного положения;
     - информирование  детей и родителей относительно потребностей
и возможностей социума в области образования и развития человечес-
кого потенциала;
     - обеспечение большей открытости,  прозрачности, понятности и
привлекательности в образовании для детей и родителей, участие ро-
дителей и общественности в управлении образовательными учреждения-
ми;
     - построение непрерывного образовательного маршрута "дошколь-
ное - начальное - основное - полное среднее образование" с возмож-
ностью получения начального,  среднего и высшего профессионального
и дополнительного образования;
     - обеспечение потребности семей в услугах качественного  дош-
кольного образования на основе:
        - повышения доступности и качества услуг,  в том числе  на
          основе принятия  региональных стандартов оказываемых ус-
          луг, с их увязкой с  федеральными  стандартами  по  мере
          принятия последних;
        - стимулирования развития гибких форм предоставления услуг
          по уходу и воспитанию детей в зависимости от возраста;
        - обеспечения шаговой и ценовой доступности услуг в  сфере
          временного содержания,  ухода, воспитания и развития де-
          тей дошкольного возраста,  ликвидации  дефицита  мест  в
          детских садах города (5);
        - развития всех форм дошкольных образовательных  организа-
          ций (государственных, частных), диверсификации государс-
          твенной системы дошкольного образования, направленной на
          максимально полное  удовлетворение запросов и потребнос-
          тей различных групп родителей (5);
        - повышения  конкуренции на рынке услуг в сфере временного
          содержания, ухода,  воспитания и развития детей дошколь-
          ного возраста путем создания условий для расширения сос-
          тава участников рынка (5);
     - обеспечение доступности качественного общего образования, в
том числе:
        - шаговой  доступности школы (15 минут для начальной и ос-
          новной школы, в соответствии с гигиеническими рекоменда-
          циями);
        - возможности обучения по  выбранному  профилю  в  старшей
          школе, получения дополнительного образования, профессио-
          нальной ориентации и подготовки;
        - формирование  системы  сетевых  школ  (федераций школ) в
          различных организационных формах,  устанавливающих общий
          уровень качества  образования и использующих дистанцион-
          ные технологии;
        - совершенствование качества образования  на основе знаний
          информационных технологий;
        - оснащение  московских  учреждений  общего образования на
          основе перспективных стандартов условий обучения в общем
          образовании с учетом мировых тенденций;
     - обеспечение подготовки специалистов в учреждениях начально-
го и среднего профессионального образования на основе прогнозируе-
мых потребностей города,  трудоустройство выпускников в  соответс-
твии с направлением,  уровнем и результатами образования, получен-
ной квалификацией;
     - развитие  системы дополнительного образования,  отвечающего
широкому спектру индивидуальных потребностей и склонностей учащих-
ся,  вводящего его в мир традиционных технологий, искусств и реме-
сел;
     - содействие московским выпускникам учреждений среднего обра-
зования в продолжении образования,  их ориентации на  востребован-
ные, перспективные специальности;
     - формирование системы поиска,  поддержки,  помощи  в  выборе
жизненного пути для одаренных детей и талантливой молодежи;
     - развитие дифференциации и индивидуализации обучения, созда-
ние условий для преодоления и профилактики учебной неуспешности;
     - широкое внедрение в  образовательную  практику  современных
информационных и коммуникационных технологий;
     - достижение наибольшей эффективности труда каждого  педагога
посредством:
        - развития непрерывной  вариативной  системы  методической
          поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и
          повышения квалификации педагогических кадров;
        - совершенствования аттестационных технологий, экспертного
          сопровождения педагогической деятельности;
        - эффективной кадровой политики, способствующей обновлению
          состава администрации образовательных учреждений и педа-
          гогических работников,  повышению  мотивации  персонала,
          оптимальному использованию  различных  форм стимулирова-
          ния, адаптации молодых специалистов;
     - обеспечение безусловного соблюдения прав  ребенка  во  всех
образовательных учреждениях,  развитие системы правового образова-
ния, просвещения и воспитания детей и подростков;
     - обеспечение безопасности детей в образовательных учреждени-
ях;
     - обеспечение доступности дополнительного образования,  в том
числе:
        - развитие дополнительных образовательных  услуг  на  базе
          общеобразовательных учреждений;
        - развитие системы школ полного дня;
        - развитие  сети учреждений дополнительного образования по
          месту жительства,  расширение спектра  предлагаемых  ими
          услуг;
        - развитие сети дистанционного  дополнительного  образова-
          ния;
     - развитие  механизмов  участия  детей в управлении образова-
тельными учреждениями;
     - формирование и развитие общественно-профессиональной систе-
мы независимой оценки и мониторинга качества образования.
 
      Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - рост  охвата  детей  дошкольного  возраста услугами в сфере
временного содержания, ухода, воспитания и развития (5);
     - снижение очередей в учреждения дошкольного образования (5);
     - наличие мест в детских садах,  находящихся в пешей  доступ-
ности для ребенка;
     - рост числа дошкольных образовательных организаций всех форм
(государственных,  частных),  развитие  гибких форм предоставления
услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста;
     - фиксируемое  социологическими опросами повышение оценки ро-
дителями доступности и качества услуг, предоставляемых дошкольными
образовательными учреждениями;
     - принятие региональных стандартов дошкольного образования  с
их увязкой с федеральными стандартами по мере принятия последних;
     - рост доли детей,  охваченных программами подготовки к школе
на базе дошкольных и средних общеобразовательных учреждений;
     - рост доли общеобразовательных учреждений,  представивших  в
электронном  (на  своем  сайте) и печатном виде публичный доклад о
работе в текущем году;
     - рост доли общеобразовательных учреждений,  в которых эффек-
тивно функционируют управляющие советы;
     - рост доли учащихся, охваченных моделью сетевой школы;
     - рост доли  учащихся,  охваченных  объективным  мониторингом
здоровья,  получающих рекомендации здоровья  в образовательных уч-
реждениях;
     - рост доли детей,  вернувшихся в школу, из числа не посещав-
ших школу без уважительных причин (10);
     - увеличение  уровня  охвата общим образованием детей-мигран-
тов;
     - наличие  системы учета потребности в дополнительном образо-
вании детей и системы финансирования, учитывающей эти потребности;
     - объем образовательных программ, реализуемых в рамках допол-
нительного образования,  и объемные показатели участия в них  уча-
щихся;
     - рост доли школ,  реализующих  программы  предпрофильного  и
профильного  обучения,  дополнительного образования и допрофессио-
нальной подготовки, а также рост количества таких программ в сред-
нем на одну школу;
     - снижение доли учащихся, неуспевающих по одному или несколь-
ким предметам школьной программы,  остающихся на второй год обуче-
ния (10);
     - увеличение  количества единиц компьютерной техники и лицен-
зионных копий программного обеспечения (включая свободно распрост-
раняемого), используемого в школах (8);
     - увеличение количества единиц и расширение ассортимента циф-
рового оборудования и цифровых образовательных ресурсов, использу-
емых в школах (8);
     - рост  доли общеобразовательных учреждений,  реализующих мо-
дель "Школы полного дня";
     - рост  доли общеобразовательных учреждений,  реализующих мо-
дель "Школы информатизации";
     - рост  доли  учебного времени   с применением информационно-
компьютерных технологий (ИКТ);
     - рост  доли  московских  школьников,  индивидуальные учебные
достижения (портфолио) которых представлены в единой городской ба-
зе данных;
     - рост числа родителей,  получающих общешкольную информацию и
индивидуальную  информацию о своем ребенке посредством современных
информационных и коммуникационных технологий (сайт школы, рассылка
на домашний компьютер и мобильный телефон);
     - рост доли предметных кабинетов, оснащенных в соответствии с
современными стандартами на условия обучения;
     - рост объема повышения квалификации и профессиональной пере-
подготовки работников образования,  планируемых и осуществляющихся
в соответствии с планами и нормативами по приоритетным направлени-
ям;
     - снижение количества чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни
и здоровью детей, в школах Москвы (9);
     - доля образовательных учреждений (по типам и видам), в кото-
рых реализована служба уполномоченного по правам детей;
     - рост доли детей,  охваченных дополнительным образованием  и
профессиональной подготовкой по перспективным для города направле-
ниям;
     - рост числа учащихся и предметов, охваченных независимой об-
щественной системой оценки качества образовательных результатов;
     - рост  числа одаренных детей школьного возраста,  получивших
моральное и материальное поощрение за высокие результаты в  интел-
лектуальной и творческой деятельности,  в том числе  участвующих в
предметных олимпиадах и всероссийских конкурсах, в том числе зани-
мающих  призовые места на заключительном этапе Всероссийской олим-
пиады школьников;  предоставление всем членам олимпийской  сборной
Москвы  доступа  к  интернет-ресурсам  и педагогической помощи для
подготовки к  олимпиадам,  рост доли призеров московских олимпиад,
получающих такой доступ (8);
     - увеличение доли детей, включенных в государственную систему
выявления,  развития  и адресной поддержки одаренных детей и заня-
тости их социально значимой деятельностью (8);
     - увеличение  количества реализуемых при поддержке Правитель-
ства Москвы и органов местного самоуправления программ  воспитания
толерантности, мирокультурных ценностей, навыков ненасильственного
правомерного поведения, социально-культурной и психолого-педагоги-
ческой адаптации детей из семей мигрантов и участия учащихся в них
(7, 10).
                Основные мероприятия по реализации
                открытой образовательной политики
 
     Повышение квалификации и переподготовка  различных  категорий
работников, занятых в сфере временного содержания, ухода, воспита-
ния и развития детей дошкольного возраста, на базе учреждений выс-
шего  и среднего профессионального образования городского подчине-
ния в целях их соответствия современным  образовательным  стандар-
там.
     Разработка и реализация на базе городских учреждений среднего
и высшего педагогического образования курсов подготовки и перепод-
готовки приходящих нянь, гувернеров, организаторов домашнего обра-
зования, тьюторов дистанционного образования (3, 5).
     Предоставление возможностей для обучения лиц,  нуждающихся  в
трудоустройстве,  по программам профессиональной подготовки обслу-
живающего персонала для работы в организациях,  оказывающих услуги
по воспитанию и уходу за детьми (3).
     Создание на базе Департамента образования города  Москвы  го-
родского Агентства образовательного консультирования, предоставля-
ющего консультации родителям,  самостоятельно занимающимся с деть-
ми,  осуществляющего помощь в подборе няни, гувернера, репетитора,
детского сада,  центра развития, школы, учреждения дополнительного
образования  или  конкретной образовательной программы в соответс-
твии с запросами и потребностями семьи.
     Развитие учебной  и  материальной базы городских детских дош-
кольных учреждений; строительство и реконструкция зданий, развитие
и благоустройство прилегающих территорий (1).
     Разработка и реализация программы "Школьный успех",  включаю-
щей комплекс мероприятий, направленных на дифференциацию и индиви-
дуализацию обучения,  формирующих ситуацию планируемого успеха,  а
также подпрограммы,  направленные на поддержку отдельных категорий
неуспевающих школьников (гиперактивные дети,  учащиеся с дисграфи-
ей/дислексией и т.д.), интернет-поддержка неуспевающих учащихся из
социально незащищенных семей (4,10).
     Формирование в рамках действующего законодательства распреде-
ленной базы данных о детях, ориентированной на обеспечение образо-
вательных потребностей детей (включая индивидуальные учебные рабо-
ты и достижения),  обеспечение взаимодействия этой базы с  базами,
формируемыми в других структурах.  Разработка и внедрение механиз-
мов выявления детей,  не зачисленных в  общеобразовательные  школы
(дети, занимающиеся бродяжничеством, дети мигрантов), их подготов-
ки к школе.  Использование с этой целью электронных данных ЗАГСов,
МВД,  структур  здравоохранения,  органов  местного самоуправления
(10).
     Создание городской  системы  выявления,  поддержки и развития
одаренных детей. Разработка, апробация и внедрение эффективных ме-
тодик диагностики  интеллектуальных и творческих способностей про-
фессиональных задатков детей на разных возрастных этапах,  а также
технологий образовательной, воспитательной работы и социально-пси-
хологической поддержки одаренных детей.
     Принятие городской программы "Школа информатизации",  обеспе-
чивающей повышение эффективности и качества образования в  общеоб-
разовательных учреждениях,  реализующих модель "Школы информатиза-
ции" за счет реализации новой системы целей, содержания и техноло-
гий образования на базе широкого применения ИКТ.
     Создание окружных школ русского языка для социокультурной ин-
теграции детей-мигрантов.  Развитие и поддержка программ образова-
тельной, социально-культурной и психолого-педагогической адаптации
детей из семей мигрантов.
     Создание ряда экспериментальных площадок, реализующих сетевые
модели организации профильного образования.
     Оснащение образовательных учреждений учебным оборудованием  и
учебными средствами информационных и коммуникационных технологий в
соответствии с требованиями образовательных стандартов.
     Реализация проекта "Открытая школа", предусматривающего широ-
кий спектр сервисов по виртуальному общению родителей  с  классным
руководителем,  учителями, руководством школы, знакомству с реали-
зуемыми образовательными программами, текущей успеваемостью их ре-
бенка, значимыми событиями школьной жизни и т.д.
     Проведение мероприятий,  направленных на  развитие  правового
образования, просвещения и воспитания детей и подростков (7).
     Создание системы участия учащихся в управлении  образователь-
ными учреждениями в рамках городской системы образования (7).
     Введение в образовательных учреждениях службы уполномоченного
по правам детей (7).
     Грантовая поддержка детских творческих коллективов  (на  кон-
курсной основе) (6,8).
     Реализация комплексного проекта "Школа будущего", интегрирую-
щего инновации московского образования.
 
     Направление 6.  Ребенок в культурной среде (политика  участия
детей в культурной жизни города).
 
     Целью политики участия детей в культурной жизни Москвы должно
быть эффективное использование культурных возможностей столицы для
полноценного развития детей,  их творческого самовыражения и сози-
дательной деятельности.
     Основными задачами политики участия детей в культурной  жизни
являются:
     - активизация роли детей в культурной жизни  города  посредс-
твом:
        - предоставления на конкурсной основе  целевой  финансовой
          помощи (грантов)  молодежным печатным и электронным СМИ,
          театрам, клубам и иным культурным инициативам;
        - развития  музейной,  краеведческой  и историко-поисковой
          деятельности учреждений образования, расширения включен-
          ности в эту деятельность школ и учащихся города;
        - организации массовых представлений,  хепенингов,  танце-
          вальных шоу и парадов с участием детей;
     - повышение охвата детей и подростков городскими  программами
патриотического,  исторического, эстетического воспитания, повыше-
ние эффективности этих программ,  привлекательности реализуемых  в
их рамках мероприятий в глазах подрастающего поколения;
     - повышение охвата детской и молодежной аудитории экскурсион-
ной  деятельностью,  расширение многообразия и повышение привлека-
тельности городских музеев и выставок;
     - предоставление  целевой финансовой помощи музеям и культур-
ным центрам,  специализирующимся на работе  с  детско-подростковой
аудиторией;
     - поддержка и популяризация детских библиотек, расширение ох-
вата  детско-подростковой  аудитории  библиотечной  деятельностью,
развитие детского чтения и слушания качественной литературы;
     - поддержка  и  развитие клубной и кружковой работы с детьми,
расширение охвата детской аудитории данными формами деятельности.
 
     Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - рост числа детских и молодежных культурных инициатив и про-
ектов, реализуемых при поддержке Правительства Москвы;
     - увеличение  количества образовательных,  просветительских и
воспитательных программ для детей и подростков,  реализуемых  мос-
ковскими музеями и культурными центрами при поддержке Правительст-
ва Москвы;
     - рост посещаемости детских библиотек;
     - увеличение числа проводимых на базе детских  библиотек  ме-
роприятий, направленных на развитие детского чтения и слушания ху-
дожественной литературы;
     - рост  доли детей и подростков,  задействованных в различных
формах клубной, кружковой, студийной работы вне школы.
                                  
                Основные мероприятия по реализации
         политики участия детей в культурной жизни Москвы
 
     Предоставление на конкурсной основе целевой финансовой помощи
Правительства Москвы (грантов)  детским  и  молодежным  культурным
инициативам  и проектам (клубам,  театрам,  печатным и электронным
СМИ и т.д.).
     Организация и проведение городских форумов участников детских
общественных объединений,  праздников и представлений  с  участием
детей.
     Разработка и проведение мероприятий,  направленных  на  худо-
жественно-эстетическое воспитание подрастающего поколения.
     Разработка и поддержка Правительством Москвы программ  разви-
тия Московского музея образования, Города Науки, Центра Интеллект,
Музея истории детского движения Москвы.
     Предоставление на конкурсной основе целевой финансовой помощи
Правительства Москвы (грантов) городским музеям и культурным цент-
рам,  реализующим образовательные, просветительские и воспитатель-
ные программы, направленные на детскую и подростковую аудитории.
     Развитие музейной педагогики и экскурсионной работы с подрас-
тающим поколением.
     Разработка и реализация программы  "Московские  дети  познают
Россиию", направленной на знакомство подрастающего поколения с ис-
торико-культурными центрами России.
     Предоставление на конкурсной основе целевой финансовой помощи
Правительства Москвы (грантов) детским  и  юношеским  библиотекам,
реализующим инновационные образовательные, просветительские и вос-
питательные проекты.
     Развитие сети детских и юношеских библиотек.
     Разработка и принятие комплекса мероприятий по поддержке  из-
дания  детской  литературы и развития детского чтения "Книги - де-
тям".
     Проведение ежегодного  городского конкурса детских и школьных
библиотекарей, методистов по библиотечным фондам "Мастер книги".
     Разработка и реализация мероприятий, направленных на увеличе-
ние издаваемых для детей художественных произведений,  периодичес-
ких печатных изданий, создание городского детского телевидения.
 
     Направление 7. Ребенок в социальном окружении (политика учас-
тия детей в жизни города и принятии решений, касающихся их жизни в
семье, школе, обществе и государстве).
 
     Цель политики участия детей в жизни Москвы и принятии решений
должна  заключаться  в  создании условий для органичного включения
подрастающего поколения в жизнь общества - сначала на микро-,  за-
тем  на  макроуровне,  приобщении к социальным ценностям и нормам,
эффективной профилактике отклоняющегося поведения.
     Основными задачами политики участия детей в общественной жиз-
ни являются:
     - создание  условий для первичной социализации детей в рамках
дворовых пространств жилых домов, общения со сверстниками и взрос-
лыми, формирования коммуникативных навыков;
     - разработка механизмов, обеспечивающих учет мнения детей при
формировании  политики городских властей,  а также участие детей и
подростков в разработке и реализации  инициатив,  направленных  на
улучшение окружающей жизни;
     - повышение правовой культуры детей в целях усиления их защи-
щенности в сфере трудовых отношений;
     - поддержка социально значимых детских и молодежных  проектов
и инициатив посредством:
        - развития  правовой  базы  деятельности  и взаимодействия
          детских общественных объединений;
        - совершенствования  специальной подготовки и повышения на
          этой основе компетентности взрослых организаторов  детс-
          ких общественных объединений;
        - разработки и принятия условий проведения ежегодного кон-
          курса социально значимых проектов и программ детских об-
          щественных объединений,  а  также  проведения  городской
          выставки-ярмарки социально  значимых проектов и программ
          детских общественных объединений;
        - создания  системы  информационно-методической  поддержки
          деятельности детских общественных объединений;
        - создания  системы общественного и государственного приз-
          нания общественно полезной деятельности детских  общест-
          венных объединений;
        - формирования  новых представлений о ребенке как партнере
          взрослого, обладающем гражданскими правами и свободами;
     - обеспечение  условий  для занятости и социализации несовер-
 шеннолетних посредством:
        - развития и поддержки молодежных бирж труда;
        - развития и поддержки ученических компаний;
        - развития и поддержки детско-взрослых, в том числе семей-
          ных предприятий;
        - расширения спектра организационных форм сезонной работы,
          рассчитанной на несовершеннолетних;
        - создания  и развитие рабочих мест на предприятиях малого
          бизнеса;
     - развитие  и поддержка программ полового воспитания несовер-
шеннолетних, профилактики ранних сексуальных отношений;
     - развитие и поддержка программ воспитания толерантности, ми-
рокультурных ценностей, навыков ненасильственного правомерного по-
ведения;
     - развитие и поддержка программ профилактики  правонарушений,
социально опасного поведения,  вредных привычек и зависимостей,  в
том числе:
        - антиникотиновых;
        - антиалкогольных;
        - антинаркотических;
        - программ профилактики игровой зависимости (игромании);
     - развитие  инфраструктуры социальных служб и детско-подрост-
ковых клубов по месту жительства,  в том числе детско-взрослых во-
лонтерских  организаций,  подготовка  квалифицированных кадров для
организации данных видов деятельности.
 
     Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - рост  числа  участников  детских общественных объединений и
участников мероприятий, организованных детскими общественными объ-
единениями;
     - увеличение количества реализуемых при поддержке  Правитель-
ства  Москвы  и  органов  местного  самоуправления образовательных
программ, ориентированных на повышение компетентности взрослых ор-
ганизаторов детских общественных объединений;
     - рост числа дворовых мероприятий (игр,  соревнований,  акций
по  благоустройству),  осуществляемых  при поддержке Правительства
Москвы,  органов местного самоуправления, а также расширение коли-
чества участвующих в них жителей;
     - рост числа детей и подростков, принявших участие в обсужде-
нии вопросов, связанных с положением детей;
     - количество разработанных и  внедренных  механизмов  участия
детей и подростков в управлении городом;
     - рост активности и числа содержательных предложений  и  дис-
куссий  детей  и  подростков на интернет-порталах органов исполни-
тельной власти города Москвы, общественных структур и движений;
     - наличие и активное функционирование детского представитель-
ного органа,  взаимодействующего с органами исполнительной и зако-
нодательной власти города Москвы;
     - уровень вовлеченности детей и  подростков  из  маргинальных
групп и групп риска (инвалидов,  ВИЧ-инфицированных, детей из при-
емных семей, детей мигрантов) в процесс принятия решений по вопро-
сам детства (4, 10);
     - рост числа несовершеннолетних жителей  столицы,  воспользо-
вавшихся различными разрешенными формами трудоустройства;
     - увеличение количества и повышение эффективности реализуемых
при поддержке Правительства Москвы и органов местного самоуправле-
ния программ профилактики правонарушений, социально опасного пове-
дения,  вредных привычек и зависимостей (в том числе антиникотино-
вых, антиалкогольных, антинаркотических, программ профилактики иг-
ровой зависимости) (10);
     - исключение доступности табачных изделий и алкоголя для  не-
совершеннолетних (10);
     - увеличение числа и повышение эффективности  реализуемых  на
базе  городских  вузов  программ  подготовки кадров для социальных
служб,  детско-подростковых клубов и детско-взрослых  волонтерских
организаций,  а также количества проходящих обучение по этим прог-
раммам специалистов (10).
 
                Основные мероприятия по реализации
        политики участия детей в общественной жизни города
                        и принятии решений
 
     
     Разработка и принятие плана  мероприятий  по  государственной
поддержке детских общественных объединений.
     Принятие правовых актов,  регулирующих деятельность  взрослых
организаторов детских общественных объединений.
     Разработка межведомственного   социального   проекта   "Форум
взрослых. Детское движение: новая стратегия Москвы".
     Разработка межведомственного   социального   проекта   "Форум
участников детских общественных объединений "Мы - граждане".
     Изучение мнения детей и подростков о том,  что надо сделать в
Москве, чтобы превратить ее в город для детей.
     Формирование и поддержка системы городских интернет-порталов,
ориентированных на высказывание и обсуждения позиций и предложений
детей.
     Разработка и реализация межведомственного социального проекта
"Московский двор - пространство общения и развития ребенка" (9).
     Поддержка организации детско-взрослых дворовых игр,  спортив-
ных состязаний, инициативных мероприятий по благоустройству терри-
тории (9).
     Разработка и принятие плана мероприятий по поддержке предпри-
ятий, создающих условия для занятости и профессиональной подготов-
ки несовершеннолетних.
     Принятие правовых  актов,  определяющих  вопросы  организации
трудовой деятельности подростков и ответственность лиц,  применяю-
щих и организующих их труд в условиях семейного бизнеса,  шоу-биз-
неса и др.
     Разработка и реализация межведомственного социального проекта
"Моя первая работа",  направленного на создание условий для эффек-
тивного трудоустройства подростков и учащейся молодежи.
     Реализация социально-образовательной  программы   "Достижения
молодых", предусматривающей поддержку ученических компаний.
     Проведение информационных кампаний для профессионалов и насе-
ления  по  воспитанию  позитивного отношения к представителям иных
национальностей, мигрантам (10).
     Создание городской  Ассоциации  компьютерных игровых клубов и
выработка единых стандартов оказания услуг несовершеннолетним  по-
сетителям.
     Обеспечение недоступности табачных изделий и алкоголя для не-
совершеннолетних (10).
     Обучение специалистов,  работающих в сфере детства,  формам и
способам учета мнения детей в их работе.
 
     Направление 8.  Ребенок в  мире  новых  технологий  (политика
обеспечения  доступа к достижениям научно-технического прогресса и
информационным технологиям для всех детей).
 
     Цель политики  обеспечения  доступа  к  новым технологиям для
всех детей в городе Москве состоит в эффективном развитии потенци-
ала  и обеспечении высокой конкурентоспособности подрастающего по-
коления в сфере научно-технических инноваций,  информации и  теле-
коммуникации.
     Основными задачами политики вовлечения детей в мир новых тех-
нологий являются:
     - обеспечение эффективного и безопасного вхождения всех детей
в среду современных информационных технологий;
     - повышение компетентности детей и подростков в сфере иннова-
ционных научно-технических идей, концепций и решений (нанотехноло-
гий, биотехнологий, робототехники и т.д.);
     - обеспечение  наиболее  благоприятных условий для непосредс-
твенных контактов представителей российской научно-технической ин-
теллигенции с учащимися (в том числе с использованием информацион-
ных и коммуникационных технологий,  традиционных печатных и элект-
ронных СМИ и т. д.);
     - популяризация достижений отечественной науки на  протяжении
российской  и советской истории и современности в средствах массо-
вой информации, содержании общего среднего образования;
     - насыщение  культурно-информационного  и рекреационного поля
детей достижениями научно-технического прогресса и  информацией  о
них, поддержка талантливой молодежи и смена ее ориентации с "соци-
ально-экономической" на научно-техническую карьеру;
     - воссоздание на новой основе и в принципиально новых масшта-
бах системы научно-технического творчества детей и молодежи.
     Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - рост доли детей, имеющих доступ к интернету;
     - фиксируемое мониторинговыми исследованиями повышение компе-
тентности  детей и подростков в области информационных технологий,
информационного права и информационной безопасности (5);
     - рост количества детских интернет-проектов, а также социаль-
но значимых проектов и программ детских общественных  организаций,
направленных на улучшение окружающей жизни;
     - широкое  распространение  систем  родительского  управления
доступом к интернет-ресурсам и телепрограммам (3);
     - снижение числа преступлений против детей в интернете (10);
     - снижение  числа преступлений и правонарушений несовершенно-
летних в сфере информационных технологий и информационной безопас-
ности (7, 10);
     - рост числа площадок, обеспечивающих детям и подросткам воз-
можность  опытного  знакомства  с  достижениями науки и технологии
(научных парков, экспериментариев, эксплораториев, школьных музеев
экспериментальной науки) (5);
     - рост доли информационного потока, посвященного науке и тех-
нологии в электронных и печатных СМИ;
     - рост персонального интеллектуального участия  научно-техни-
ческих  специалистов  высшей  квалификации в детских программах (в
форме публикаций,  публичных интернет- и телевизионных лекций  для
школьников и учителей,  участия в жюри конкурсов, вовлечения детей
в проведение научных исследований и т.п.);
     - рост конкурсов и олимпиад, в том числе относящихся к совре-
менным достижениям науки и технологии (в частности,  по программи-
рованию, робототехнике, нано- и биотехнологиям), и результаты мос-
ковских детей в них (5);
     - фиксируемое мониторинговыми исследованиями повышение компе-
тентности детей и подростков в области инновационных научно-техни-
ческих идей, концепций и решений (5);
     - рост числа детей и подростков,  занимающихся  научно-техни-
ческим  творчеством  на  базе  детских технопарков,  центров науч-
но-технического творчества детей и молодежи, подразделений научных
институтов и лабораторий (5).
       
 
           Основные мероприятия по реализации политики
      обеспечения доступа к новым технологиям для всех детей
     
 
     Развитие и поддержка образовательных, просветительских и вос-
питательных программ,  ориентированных на повышение информационной
компетентности подрастающего поколения,  развитие пользовательских
навыков, расширение знаний в области правового регулирования сете-
вого взаимодействия,  защиты информации,  авторских и смежных прав
(5).
     Распространение программных средств, обеспечивающих родитель-
ское управление доступом к интернет-ресурсам и телевизионным прог-
раммам (3).
     Широкая программа  переиздания  классики  и издание переводов
лучших образцов мировой научно-технической литературы для детей.
     Создание детских технопарков в каждом округе города Москвы.
     Разработка и поддержка Правительством Москвы программ  разви-
тия Московского музея образования,  Города Науки, Центра Интеллект
(5).
     Создание Московского городского юношеского центра инновацион-
ных технологий.
     Предоставление целевой финансовой помощи (грантов) Правитель-
ства Москвы учреждениям и организациям,  специализирующимся на ор-
ганизации научно-технического творчества детей и подростков (5).
     Проведение ежегодных городских соревнований управляемых робо-
тов.
     Награждение, поддержка и использование потенциала  педагогов,
подготовивших победителей школьных олимпиад,  вовлечение их в сис-
тему повышения квалификации,  организация при городской  поддержке
съездов, конференций, семинаров, публикаций с их участием (5).
     Формирование сети интерактивных,  исследовательских, экспери-
ментальных музеев и выставок - от общегородских "Городов Науки" до
школьных музеев занимательной науки (5).
 
     Направление 9.  Ребенок  в  городском  пространстве (политика
обеспечения прав и интересов детей в  городской  инфраструктуре  и
природной среде).
 
     Цель политики обеспечения прав и интересов детей в  городской
инфраструктуре и экосистеме Москвы должна заключаться в том, чтобы
сделать природно-техногенную среду мегаполиса максимально дружест-
венной  по отношению к ребенку,  создать условия для безопасного и
комфортного пребывания детей в городских сооружениях,  на  улицах,
скверах  и в зонах отдыха.  При этом важно обеспечить и позитивное
обратное воздействие подрастающего поколения на городскую среду  -
вклад детей в благоустройство территории, реализацию экологических
и реставрационных проектов, сохранение архитектурно-художественных
памятников,  профилактику вандализма, загрязнения природных объек-
тов, заботу о представителях городской фауны.
     Основными задачами  политики обеспечения прав и интересов де-
тей в городской инфраструктуре и экосистеме являются:
     - реконструкция  и  художественное оформление подъездов жилых
домов,  обеспечивающие комфортность и безопасность детей,  положи-
тельно влияющие на их личностное развитие;
     - реализация программы строительства и благоустройства  детс-
ких городков в каждом московском дворе;
     - расширение сети дворовых спортивных площадок и мини-стадио-
нов, их благоустройство и обеспечение необходимым оборудованием;
     - обеспечение безопасности и комфортности пребывания детей на
улицах города;
     - обеспечение безопасности и комфортности  перемещения  детей
по городу (на общественном транспорте, велосипедах и других транс-
портных средствах без двигателя);
     - реализация образовательных программ и проектов,  направлен-
ных на информирование детей и подростков о городской инфраструкту-
ре Москвы,  воспитание уважительного,  заботливого отношения к го-
родским объектам;
     - реализация  проектов участия детей и подростков в мероприя-
тиях по охране историко-культурного наследия города, благоустройс-
тву и художественному оформлению городских пространств и площадей;
     - организация "зеленых уголков" в жилых районах города, работ
по озеленению;
     - строительство детских игровых и спортивных площадок в скве-
рах, парках, на городских пляжах и других зонах отдыха;
     - реализация образовательных программ и проектов,  направлен-
ных  на  экологическое воспитание юных москвичей,  участие детей и
подростков в мероприятиях по охране природной среды, защите живот-
ных и птиц.
     Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - рост доли подъездов жилых домов,  оборудованных пандусами и
полозьями  для  детских колясок,  площадками для хранения колясок,
велосипедов и другого детского инвентаря (1);
     - рост доли подъездов жилых домов,  оборудованных запирающими
устройствами,  камерами  видеонаблюдения,  средствами  оперативной
связи с органами правопорядка, помещениями для консьержа (дежурно-
го по подъезду);
     - снижение уровня травматизма детей;
     - снижение уровня зарегистрированных преступлений против  де-
тей (10);
     - рост числа дворовых территорий, обеспеченных полностью обо-
рудованными  детскими игровыми и спортивными площадками,  камерами
видеонаблюдения (7);
     - рост  числа  реализуемых при поддержке Правительства Москвы
образовательных программ и проектов,  направленных на информирова-
ние  детей  и  подростков о правилах дорожного движения,  основных
требованиях личной безопасности на улице и в общественных  местах,
формирование навыков безопасного поведения в городе (5, 7);
     - снижение количества ДТП с участием детей на улицах Москвы;
     - рост сети подземных и наземных переходов, искусственных не-
ровностей ("лежачих полицейских"), дорожек для безопасного переме-
щения на велосипедах;
     - рост числа проектов по  художественному  оформлению  детьми
городских пространств и плоскостей, реализуемых при поддержке Пра-
вительства Москвы (6);
     - увеличение  количества реализуемых при поддержке Правитель-
ства Москвы проектов участия детей и подростков в мероприятиях  по
охране  окружающей  среды  и историко-культурного наследия города,
благоустройству городских территорий (6, 7).
       
 
                Основные мероприятия по реализации
           политики обеспечения прав и интересов детей
          в экосистеме и городской инфраструктуре Москвы
     
 
     Повышение уровня безопасности эксплуатации лифтов в жилых до-
мах;  предотвращение проникновения детей и подростков в шахты лиф-
тов, на крыши жилых домов, в технические помещения подвалов и чер-
даков.
     Оборудование входов в жилые дома и подъездов запирающими уст-
ройствами,  домофонами и камерами видеонаблюдения; организация по-
мещений для консьержа (дежурного по подъезду),  устройство  опера-
тивной связи с отделением милиции, пунктом охраны порядка.
     Оформление подъездов жилых домов стендами с обращенной к  де-
тям и родителям информацией, социальной и образовательной рекламой
и т.д.
     Строительство во дворах жилых домов игровых и спортивных пло-
щадок, стадионов, площадок для выгула собак и обеспечение их необ-
ходимым оборудованием (2).
     Установка во дворах жилых домов камер видеонаблюдения.
     Развитие инфраструктуры,  обеспечивающей  удобство и комфорт-
ность пребывания младенцев в общественных местах  (перемещение  по
городу  с детской коляской и помещения для колясок в жилых домах и
общественных местах, возможность пеленания и кормления детей в об-
щественных местах,  специальная мебель, игровые комнаты и уголки в
общественных местах и т.д.) (1).
     Развитие на  улицах  Москвы сети подземных и наземных перехо-
дов, искусственных неровностей ("лежачих полицейских"), велосипед-
ных дорожек.
     Организация на улицах Москвы скамеек и уголков отдыха, фонта-
нов, источников питьевой воды и общественных туалетов (2).
     Реализация образовательных программ и проектов,  направленных
на  информирование  детей и подростков о правилах дорожного движе-
ния, основных требованиях личной безопасности на улице и в общест-
венных местах, формирование навыков безопасного поведения в городе
(5,10).
     Проведение мероприятий,  направленных на развитие экологичес-
кого образования и воспитания детей и подростков в  городе  Москве
(5).
     Поддержка детско-молодежных социальных проектов, направленных
на улучшение экологии и художественного оформления города,  сохра-
нение памятников архитектуры и других исторических объектов (6,7).
 
     Направление 10. Ребенок в трудной жизненной ситуации (полити-
ка поддержки и адаптации).
 
     Цель политики социальной поддержки детей и подростков, попав-
ших в трудную жизненную ситуацию в городе Москве,  должна состоять
в создании условий для их социально-психологической реабилитации и
адаптации,  устранения влияния криминальной или социально неблаго-
получной среды,  возвращения к учебе, обеспечении условий для под-
держки здоровья, нормальной жизни.
     Основными задачами политики социальной поддержки детей и под-
ростков, попавших в трудную жизненную ситуацию, являются:
     - формирование системы своевременного выявления детей и  под-
ростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, принадлежащих к
"группам риска";
     - недопущение  дискриминации  и  безусловное  соблюдение прав
всех категорий детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;
     - снижение уровня насилия в отношении детей,  развитие профи-
лактической работы с социально неблагополучными семьями и  семьями
"группы риска";
     - безусловное  соблюдение  права  на  образование  для   всех
ВИЧ-инфицированных детей;
     - пресечение трудовой эксплуатации несовершеннолетних, вовле-
чения их в занятие попрошайничеством;
     - развитие и апробация новых эффективных технологий  социаль-
ной и психолого-педагогической работы с различными категориями де-
тей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     - поддержка подразделений органов внутренних дел, специализи-
рующихся на оперативной,  следственной и профилактической работе с
несовершеннолетними;
     - развитие образовательных и воспитательных программ,  ориен-
тированных  на различные категории детей,  попавших в трудную жиз-
ненную ситуацию;
     - развитие  системы повышения профессиональной компетентности
различных категорий специалистов, работающих с детьми, оказавшими-
ся в трудной жизненной ситуации;
     - развитие  системы  учреждений,  разной  гражданско-правовой
формы,  обеспечивающих все виды помощи и поддержки детям, попавшим
в беду.
     Индикаторами эффективной реализации указанных задач и продви-
жения к намеченной цели являются:
     - сокращение  числа детей и подростков,  умерших в результате
насилия;
     - повышение  доступности для детей - жертв насилия и их семей
специализированной помощи по реабилитации и  преодолению  последс-
твий насилия (3);
     - снижение числа выявленных несовершеннолетних  наркопотреби-
телей в процентах к общему количеству граждан указанной категории,
в том числе поставленных на профилактический учет;
     - снижение  показателей детской и подростковой преступности в
городе Москве (7);
     - снижение  числа рецидивов среди выпускников закрытых испра-
вительных учреждений для несовершеннолетних.
       
 
                Основные мероприятия по реализации
        политики социальной поддержки детей и подростков,
              попавших в трудную жизненную ситуацию
     
 
     Создание межведомственной группы мониторинга  состояния  раз-
личных категорий детей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Ор-
ганизация мониторинга социальных проблем в  детской  и  молодежной
среде  (насилие и дискриминация,  безнадзорность и беспризорность,
преступность несовершеннолетних,  употребление  психоактивных  ве-
ществ).
     Создание и поддержка единых городских баз данных "Дети группы
риска" и "Семьи группы риска" (3).
     Разработка и внедрение программы по раннему выявлению, реаби-
литации  и социальному сопровождению семей и детей,  оказавшихся в
трудной жизненной ситуации (3).
     Проведение превентивных мероприятий по предотвращению насилия
в семьях (3).
     Оказание адресной  помощи  малообеспеченным семьям с несовер-
шеннолетними детьми, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (3).
     Организация летних профильных лагерей для детей,  находящихся
в трудной жизненной ситуации (2, 7).
     Организация для  несовершеннолетних,  находящихся  на учете в
учреждениях социального обслуживания семьи и детей,культурно-досу-
говых мероприятий (посещение театров, музеев, выставок, проведение
семейных и детских конкурсов, игр, соревнований, выставок, благот-
ворительных акций, проведение кинофестивалей и т.д.) (6).
     Развитие системы социальных услуг,  оказываемых детям и  под-
росткам, пострадавшим от насилия.
     Проведение городских информационно-просветительских кампаний,
направленных против применения к детям телесных наказаний,  за не-
насильственные методы воспитания (3).
     Введение независимой  общественной инспекции содержания детей
в детских учреждениях (3, 4, 5).
     Организация постоянного  патрулирования  сотрудниками милиции
городских вокзалов,  рынков,  метро,  железнодорожного транспорта,
иных мест и проведение межведомственных мероприятий с участием ор-
ганов  социальной  защиты  населения,  здравоохранения,  опеки   и
попечительства,  общественных организаций, направленных на выявле-
ние беспризорных детей, оказание им помощи и последующее помещение
в приюты.
     Оказание материальной помощи беспризорным и безнадзорным  не-
совершеннолетним (питание,  одежда, обувь, другие необходимые нуж-
ды).
     Обеспечение условий продолжительности социально активной жиз-
недеятельности наркозависимой молодежи, прошедшей лечение и реаби-
литацию,  за счет предоставления услуг в социальной сфере. Органи-
зация деятельности по мотивации наркозависимых с привлечением  во-
лонтеров из числа прошедших реабилитацию (7).
     Создание центров социально-трудовой реабилитации для наркоза-
висимых и больных алкоголизмом несовершеннолетних (7).
     Финансовая поддержка Правительством Москвы разработки и  реа-
лизации образовательных и воспитательных программ и проектов, нап-
равленных на работу с различными категориями детей,  оказавшихся в
трудной жизненной ситуации (на конкурсной основе) (5, 7).
 
                VI. Механизм реализации Стратегии
 
     Стратегия носит межведомственный характер:  ее реализация бу-
дет осуществляться комплексами городского управления и  территори-
альными органами исполнительной власти города Москвы при координи-
рующей роли Комплекса социальной сферы  города  Москвы.  Вместе  с
тем,  одним из ключевых принципов Стратегии является опора на тех-
нологии социального  партнерства,  в  связи  с  чем предполагается
привлечь к ее реализации широкий круг негосударственных  структур,
общественные организации, бизнес-сообщества столицы.
     Реализация Стратегии предполагает наличие следующих необходи-
мых элементов:
     - научно-обоснованного проектирования,  подготовки документов
по реализации Стратегии;
     - координации  различных программ и проектов в рамках Страте-
гии, координации с федеральными программами, различными городскими
программами, текущей работой органов исполнительной власти;
     - общественной  экспертизы,  контроля,  общественно-государс-
твенного управления;
     - конкурсных механизмов создания и принятия документов и  вы-
деления финансирования;
     - согласованного исполнения планов всеми участниками реализа-
ции Стратегии;
     - прямого взаимодействия с детьми и родителями;
     - мониторинга  хода  реализации  Стратегии  по направлениям с
привлечением профессиональных, а также независимых и международных
структур.
     Реализация Стратегии может потребовать разработки законов го-
рода Москвы, иных правовых актов города Москвы.
     Помимо этого,  Стратегия должна найти отражение в  текущем  и
перспективном  планировании  деятельности  органов  исполнительной
власти.
     Реализация Стратегии будет включать:
     - сбор данных,  в том числе - от московских и федеральных ор-
ганов  исполнительной  власти и учреждений,  а также путем опросов
граждан;
     - выработку  вариантов вероятных сценариев реализации Страте-
гии, в частности, в зависимости от выделяемого финансирования;
     - принятие основного сценария,  определение прогнозируемых по
годам значений индикаторов Стратегии;
     
 
         VII. Научно-методическое и кадровое обеспечение
                       реализации Стратегии
     
 
     Потенциал Москвы как интеллектуального и научного центра Рос-
сийской Федерации создает благоприятные условия для научно-методи-
ческого сопровождения осуществления Стратегии,  а также подготовки
высококвалифицированных кадров,  реализующих ее основные направле-
ния.
     Основные принципы научно-методического обеспечения реализации
Стратегии:
     - опора на современные научные разработки, лучшие образцы ми-
рового и российского опыта построения эффективной социальной поли-
тики;
     - привлечение  лучших представителей российских и международ-
ных научных и экспертных организаций;
     - проведение регулярных мониторинговых и прогностических исс-
ледований;
     - оперативное  представление полученных данных и обоснованных
гипотез Правительству Москвы, профессиональному сообществу.
     Помимо конкурсных проектировочных,  экспертно-аналитических и
мониторинговых работ,  осуществляемых в рамках механизмов реализа-
ции Стратегии,  экономически целесообразным и управленчески эффек-
тивным может быть создание постоянно действующих  подразделений  в
рамках  организаций  Комплекса  социальной сферы города Москвы,  а
также на межведомственной основе.
     Кадровое обеспечение реализации Стратегии должно быть направ-
лено прежде всего не просто на "закрытие" существующих  или  вновь
возникающих вакансий, а на подготовку специалистов мирового уровня
по работе с детьми, владеющих эффективными современными технологи-
ями  социальной работы,  умеющих и готовых в этой работе учитывать
мнение самих детей,  высокомотивированных и гуманистически настро-
енных.
     Основные принципы кадрового обеспечения реализации Стратегии:
     - построение целостной системы обучения, переподготовки и по-
вышения квалификации специалистов с опорой на  передовой  междуна-
родный и российский опыт;
     - максимальное использование возможностей московских вузов  и
научных организаций,  системы бизнес-образования, активных и инте-
рактивных технологий обучения, стажировок в России и за рубежом;
     - создание  современной  системы  аттестации  специалистов  и
присвоения квалификационных категорий,  использование  современных
мотивационных технологий, эффективных форм оплаты труда.
     Правительство Москвы ежегодно утверждает и выносит на конкурс
городской  заказ на подготовку различных категорий специалистов по
работе с детьми.  Исполнителями конкурсных заданий могут выступать
любые организации,  специализирующиеся на обучении персонала и по-
вышении профессиональной квалификации, при условии соответствия их
заявок и возможностей требованиям технических заданий.
                                  
  VIII. Информирование о результатах и ходе реализации Стратегии
 
     Важным условием эффективности осуществления Стратегии являет-
ся политика информационной открытости,  направленная на предостав-
ление  обществу  полной и объективной информации о ходе реализации
политики в сфере детства,  возникающих проблемах и путях их  реше-
ния, возможностях каждого москвича внести личный вклад в превраще-
ние столицы в город,  доброжелательный к детям. Реализация Страте-
гии  должна сопровождаться информационными мероприятиями,  направ-
ленными на привлечение внимания общественности к вопросам  детства
и  просвещение в таких важных вопросах,  как толерантность и соци-
альная интеграция, а также права ребенка.
     Основные составляющие  информационного сопровождения и медиа-
поддержки Стратегии включают в себя:
     - публикацию и размещение в интернете ежегодных сводных отче-
тов о реализации Стратегии,  отчетов органов исполнительной власти
и наиболее важных аналитических разработок, результатов социологи-
ческих и мониторинговых исследований;
     - регулярные выступления руководителей органов исполнительной
власти в городских СМИ с информацией об основных приоритетах поли-
тики в сфере детства и семьи,  о необходимости превращения столицы
в город, доброжелательный к детям;
     - организацию телефонной "горячей линии" по вопросам реализа-
ции Стратегии и превращения Москвы в город, доброжелательный к де-
тям, а также тематических форумов в интернете;
     - организацию тематических теледебатов,  ток-шоу,  радиопере-
дач, репортажей и аналитических материалов в СМИ и т.п.;
     - проведение   общегородских   информационно-пропагандистских
кампаний средствами социальной рекламы.
 
 
                              Верно:
 
 
 

      Rambler's Top100   Яндекс цитирования    mpress